Ordinanza n. 3910/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determina dirigenziale di Roma Capitale chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il testo non espone analiticamente i motivi di ricorso, ma dalla motivazione cautelare emerge che la controversia riguarda opere e attività destinate al tempo libero degli adulti, realizzate in una zona a verde secondo il PRG. Il ricorrente contestava, in sostanza, la legittimità della realizzazione o dell'autorizzazione delle opere, anche sotto il profilo della necessità del permesso di costruire e della stabile trasformazione del territorio. Erano inoltre rilevanti i profili paesaggistici e di inquinamento acustico. Nel giudizio risultano costituite Roma Capitale e alcune società private.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. Ha ritenuto che l'art. 85 del PRG consenta nelle zone a verde le attività destinate al tempo libero degli adulti, includendo quella controversa. Le opere sono state qualificate come non soltanto precarie, ma anche meramente stagionali, poiché destinate alla rimozione entro la conclusione della manifestazione, prevista per il 5 agosto 2026; esse non determinano quindi una stabile trasformazione del territorio e non richiedono permesso di costruire. Il giudice ha altresì valorizzato l'accertata compatibilità paesaggistica e l'osservanza dei limiti di inquinamento acustico. La parte ricorrente è stata condannata alle spese della fase cautelare, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori di legge a favore di ciascuna parte resistente costituita. Le domande di silenzio e di accesso sono state rinviate alla camera di consiglio del 22 settembre 2026 ai sensi dell'art. 87 c.p.a.; su tali domande l'ordinanza non decide.

Norme richiamate

• art. 85 del PRG

  tempo libero degli adulti

  La disposizione consente nelle zone a verde le attività destinate al tempo libero degli adulti, categoria nella quale il giudice cautelare ha ricondotto l'attività controversa.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa della domanda e della decisione cautelare.

• art. 87 c.p.a.

  Richiamato per il trattamento, in una successiva camera di consiglio, delle domande di silenzio e accesso.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando il ricorso non presenta fumus boni iuris, anche se l'eventuale periculum non è esaminato espressamente.
• Le opere realizzate per una manifestazione e destinate a essere rimosse entro la conclusione della stessa possono essere qualificate come meramente stagionali e, in assenza di stabile trasformazione del territorio, non richiedono permesso di costruire.
• La disciplina urbanistica delle zone a verde può consentire attività di tempo libero degli adulti quando l'attività concreta rientri nella relativa previsione del piano regolatore.
• L'accertata compatibilità paesaggistica e il rispetto dei limiti di inquinamento acustico costituiscono elementi idonei a escludere, nella valutazione cautelare, profili di immediata illegittimità dell'intervento.

Come è indicizzato