Ordinanza n. 791/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il decreto del Prefetto di Salerno con cui è stato revocato il nulla osta al lavoro subordinato rilasciato il 22 maggio 2024. Ha dedotto che l'amministrazione non avrebbe considerato documentazione ritenuta mancante, successivamente trasmessa in parte mediante caricamento sul Portale ALI e in parte direttamente tramite PEC. Il Collegio ha rilevato che la questione incide su diritti fondamentali della persona, da bilanciare con le esigenze di sicurezza e di sostenibilità dei flussi migratori, e ha ritenuto necessario verificare se la documentazione fosse stata effettivamente posseduta e messa a disposizione dell'amministrazione prima dell'adozione del provvedimento finale.

La decisione

Il TAR non ha definito il ricorso né ha deciso definitivamente sulla domanda cautelare o sull'annullamento del decreto. Ha disposto un incombente istruttorio a carico della Prefettura di Salerno, ordinandole di esaminare la documentazione trasmessa dal ricorrente, anche se non caricata formalmente sul Portale ALI, e di verificare se, ove tale documentazione fosse stata caricata sul portale, il procedimento avrebbe potuto avere un esito diverso e favorevole, evitando la revoca del nulla osta. Qualora ravvisi incompletezze, l'amministrazione dovrà esplicitarle. Gli esiti dovranno essere depositati secondo le forme del PAT entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza, con rinvio della trattazione alla camera di consiglio del 9 giugno 2026. Sono rimaste impregiudicate ogni ulteriore valutazione in rito, nel merito e sulle spese.

Norme richiamate

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare il ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando la documentazione necessaria ai fini di un procedimento amministrativo sia stata effettivamente posseduta dal privato e messa a disposizione dell'amministrazione prima dell'adozione del provvedimento finale, l'amministrazione deve prenderla in considerazione anche se il privato non ha rispettato la formalità del caricamento attraverso il portale telematico prescritto.
• In presenza di una contestazione circostanziata sull'omessa valutazione di documenti trasmessi prima del provvedimento finale, il giudice amministrativo può disporre un incombente istruttorio affinché l'amministrazione verifichi l'effettiva disponibilità della documentazione, la sua completezza e la possibile incidenza sull'esito del procedimento.
• Nei procedimenti incidenti su diritti fondamentali della persona, l'amministrazione e il giudice devono assicurare un bilanciamento tra la tutela di tali diritti e i valori essenziali della sicurezza e della sostenibilità dei flussi migratori.

Come è indicizzato