Sentenza del 30/07/2019 n. 160 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'estratto di ruolo in assenza di una procedura esecutiva già attivata dall'Amministrazione, presumibilmente per far valere vizi relativi alla cartella esattoriale o alla pretesa tributaria. Tuttavia, la cartella di pagamento risultava già precedentemente notificata al contribuente. In tale situazione, l'impugnazione dell'estratto di ruolo è stata ritenuta priva di interesse ad agire, poiché l'estratto non costituisce, di regola, un autonomo atto lesivo quando la cartella è stata regolarmente notificata.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo, in linea generale, non è autonomamente impugnabile se la cartella di pagamento è stata regolarmente notificata: il contribuente deve contestare direttamente la cartella nei termini di legge.
• L'impugnazione richiede un interesse ad agire concreto e attuale; non è sufficiente contestare un atto meramente interno o conoscitivo in assenza di una lesione effettiva.
• La mancata attivazione di una procedura esecutiva può comportare il difetto di interesse a impugnare l'estratto di ruolo, salvo che ricorrano specifiche condizioni che rendano immediatamente lesiva la posizione del contribuente.
• L'estratto di ruolo può assumere rilevanza impugnabile soprattutto quando il contribuente non abbia mai ricevuto la notifica della cartella e venga a conoscenza della pretesa attraverso altri atti o circostanze giuridicamente rilevanti.
• Prima di proporre ricorso è necessario verificare quale atto sia stato effettivamente notificato, la data della notifica e l'esistenza di un atto successivo che produca una lesione concreta, poiché tali elementi incidono sull'ammissibilità e sulla tempestività dell'impugnazione.