Sentenza n. 4805/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva ottenuto un nulla osta al lavoro subordinato per assistenza personale, era entrato in Italia e aveva chiesto di completare le formalità di primo ingresso. Alla convocazione presso lo Sportello unico per l'immigrazione aveva comunicato che la datrice di lavoro era deceduta, producendo successivamente il relativo certificato di morte. Ha impugnato la revoca del nulla osta deducendo difetto di motivazione e di istruttoria, mancata valutazione dell'apporto partecipativo e violazione della normativa di settore. In particolare, ha sostenuto che il decesso della datrice di lavoro, intervenuto prima della sottoscrizione del contratto di soggiorno, integrasse un'ipotesi di forza maggiore e imponesse all'amministrazione di valutare la possibilità di rilasciare un permesso di soggiorno per attesa occupazione, acquisendo la documentazione relativa al lavoratore e, se necessario, contattando gli eredi della datrice di lavoro.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato la revoca del nulla osta. Ha ritenuto fondate le censure di difetto di motivazione e di istruttoria, rilevando che il ricorrente aveva informato l'amministrazione del decesso della datrice di lavoro e aveva prodotto il certificato di morte nel corso del procedimento. Tale evento costituisce un'ipotesi di forza maggiore, riconosciuta anche dalle circolari di settore, che avrebbe imposto alla Prefettura di valutare la possibilità di rilasciare un permesso di soggiorno per attesa occupazione, anziché procedere automaticamente alla revoca del nulla osta. Le spese di lite sono state compensate in ragione delle peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• Decreto flussi 2023

  La procedura di ingresso per lavoro subordinato è stata avviata nell'ambito della normativa relativa al decreto flussi 2023.

• Art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità della parte.

• Artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte.

Massime di principio

• Il decesso del datore di lavoro intervenuto prima del perfezionamento delle formalità di ingresso e della sottoscrizione del contratto di soggiorno può integrare un'ipotesi di forza maggiore e non consente all'amministrazione di procedere automaticamente alla revoca del nulla osta al lavoro.
• Quando, nel corso del procedimento di revoca del nulla osta, il lavoratore documenta il decesso del datore di lavoro, l'amministrazione deve svolgere un'istruttoria specifica sulla situazione sopravvenuta e motivare in ordine alle conseguenze di tale evento.
• In presenza del decesso del datore di lavoro, l'amministrazione deve valutare, anziché limitarsi alla revoca del nulla osta, la possibilità di rilasciare al lavoratore un permesso di soggiorno per attesa occupazione, secondo la disciplina e le circolari di settore.

Come è indicizzato