Regolamento (UE) 2025/1145

Misure eccezionali di sostegno nei settori del latte e delle carni suine in Germania

Il regolamento istituisce una misura eccezionale di sostegno del mercato a favore della Germania, adottata in risposta al focolaio di afta epizootica notificato il 10 gennaio 2025 nel Brandeburgo. La Commissione richiama il quadro dell’organizzazione comune dei mercati agricoli, in particolare l’articolo 220 del regolamento (UE) n. 1308/2013, e motiva l’intervento con le gravi perturbazioni subite dagli operatori del settore lattiero-caseario e suinicolo nelle zone soggette a restrizioni.

Contesto fattuale e finalità dell’intervento

Dai considerando emerge che la Germania ha adottato tempestivamente misure veterinarie e di polizia sanitaria ai sensi del regolamento (UE) 2016/429 e del regolamento delegato (UE) 2020/687, oltre a istituire zone di protezione e sorveglianza tramite le decisioni di esecuzione (UE) 2025/87, 2025/186 e 2025/323. Nel Brandeburgo è stato anche imposto un divieto generale di circolazione di bovini, suini, ovini, caprini e camelidi dal 10 al 17 gennaio 2025. Tali misure hanno causato perdite di reddito non coperte dal programma di cui al regolamento (UE) 2021/690, perdita di latte crudo non consegnato e perdita di valore dei suini da ingrasso non macellati al normale peso commerciale.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’intervento riguarda esclusivamente la Germania e, sul piano materiale, due comparti: latte crudo e carni suine. L’ammissibilità è circoscritta alle aziende di allevamento di bovini e suini ubicate nelle zone regolamentate e colpite dalle misure di contenimento del focolaio. Il sostegno copre solo le perdite maturate nel periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria indicate nell’allegato, e solo se i beneficiari non hanno già ottenuto indennizzi da aiuti di Stato, assicurazioni o altri contributi dell’Unione.

Regime finanziario e limiti quantitativi

L’Unione partecipa al finanziamento nella misura del 60 % delle spese sostenute dalla Germania. Il massimale complessivo è fissato in 4 769 278 EUR, ripartito tra:

• fino a 1 574 640 kg di latte crudo non consegnato (codice NC 0401 20 99);
• fino a 120 000 suini (codice NC 0103 92 19) per le perdite legate al prolungamento dell’allevamento e dell’ingrasso.

Il regolamento ammette un margine di flessibilità: se i quantitativi effettivi superano i massimali stimati per singola voce, gli importi possono essere adeguati, purché le rettifiche complessive restino sotto il 20 % dell’importo massimo cofinanziabile.

Condizioni di ammissibilità e termine di pagamento

Le spese sono finanziabili solo se:

• riguardano il periodo di applicazione delle misure contenute nella normativa UE e tedesca richiamata in allegato;
• si riferiscono a aziende situate nelle zone regolamentate;
• sono state pagate ai beneficiari entro il 30 novembre 2025;
• non riguardano animali o prodotti già indennizzati con altri strumenti pubblici o assicurativi.

La norma è molto rigorosa sul profilo temporale: qualunque spesa sostenuta dopo il 30 novembre 2025 è esclusa dal finanziamento UE, indipendentemente dalla sua natura o dal fatto che rappresenti solo una quota della misura complessiva. Il considerando 15 chiarisce inoltre che non si applica la riduzione proporzionale prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2022/127.

Controlli, pagamenti e recupero

La Germania deve effettuare controlli amministrativi e in loco secondo gli articoli 59 e 60 del regolamento (UE) 2021/2116. In particolare deve verificare:

• l’ammissibilità del richiedente;
• per ciascun beneficiario, l’ammissibilità, la quantità e il valore della perdita effettiva di produzione;
• l’assenza di altri finanziamenti destinati a compensare le stesse perdite.

I pagamenti possono essere effettuati dopo la conclusione dei controlli amministrativi, senza attendere la fine dei controlli in loco, purché questi ultimi siano completati entro sei mesi dai pagamenti. Se l’ammissibilità non è confermata, gli aiuti devono essere recuperati e si applicano le sanzioni previste dall’articolo 59, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2116.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. L’effetto pratico è quello di consentire un’immediata attivazione del sostegno eccezionale da parte della Germania nel quadro della riserva agricola e della gestione delle crisi di mercato.