Sentenza del 11/05/2017 n. 733 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

Il ricorrente ha eccepito la prescrizione dei crediti fiscali e contributivi indicati nelle cartelle di pagamento, sostenendo che, in assenza di un diverso titolo esecutivo definitivo, fosse applicabile il termine quinquennale e non quello ordinario decennale. L’impugnazione ha riguardato sia l’avviso di intimazione sia le cartelle ad esso sottese.

Norme richiamate

• Ordinanza della Corte di Cassazione n. 20213/2015

  La prescrizione ordinaria decennale "è tutta riferibile a titoli di accertamento-condanna (amministrativi o giudiziali) divenuti definitivi" e "non già invece alle cartelle esattive".

  La prescrizione decennale si applica ai titoli definitivi aventi efficacia di accertamento o condanna, mentre la cartella di pagamento, se non sorretta da un diverso titolo, non determina di per sé la conversione del termine in decennale.

• Articoli 36-bis e 36-ter del D.P.R. n. 600/1973

  Le cartelle emesse a seguito dei controlli automatizzati o formali delle dichiarazioni restano soggette, secondo l’impostazione richiamata, al termine quinquennale quando costituiscono l’unico titolo della riscossione.

Massime di principio

• Quando la pretesa erariale deriva esclusivamente da una cartella di pagamento e non da un autonomo titolo definitivo di accertamento o condanna, occorre verificare in via prioritaria il decorso del termine quinquennale di prescrizione.
• La mera definitività della cartella per mancata impugnazione non comporta automaticamente l’applicazione del termine ordinario decennale previsto per i titoli giudiziali o amministrativi definitivi.
• È possibile contestare congiuntamente l’avviso di intimazione e le cartelle richiamate, deducendo la prescrizione maturata tra la notifica della cartella e il successivo atto della riscossione.
• La prescrizione deve essere verificata sulla base delle date concrete di notifica degli atti e degli eventuali atti interruttivi validamente notificati.
• L’annullamento per prescrizione richiede che il contribuente dimostri, o che dagli atti risulti, l’assenza di validi atti interruttivi nel periodo rilevante.