Ordinanza n. 337/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno contestato gli atti con cui al minore, portatore di disabilità con connotazione di gravità ai sensi dell’art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992, sono state assegnate 18 ore settimanali di sostegno, a fronte di un orario scolastico di 30 ore e di fabbisogni educativi ritenuti incompatibili con tale misura. Hanno chiesto l’annullamento degli atti, la sospensione della loro efficacia e l’accertamento del diritto del minore a un insegnante di sostegno per l’intero orario di frequenza, con rapporto in deroga per gravità, nonché l’obbligo delle amministrazioni di riformulare il PEI per l’anno scolastico 2025/2026 tenendo conto della gravità della disabilità. A sostegno della domanda cautelare è stato evidenziato anche che lo stesso istituto scolastico aveva riconosciuto, in una nota del 17 dicembre 2025, la necessità di un insegnante di sostegno per tutte le 30 ore settimanali.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti per una positiva delibazione cautelare, rilevando che le 18 ore di sostegno erano insufficienti sia rispetto alle 30 ore di frequenza scolastica sia in relazione alla gravità della disabilità. Ha attribuito particolare rilievo alla valutazione dell’istituto scolastico, che aveva confermato la necessità del sostegno per l’intero tempo-scuola. Ha quindi accolto l’istanza cautelare e ordinato all’amministrazione scolastica di rideterminarsi, previa riformulazione del PEI 2025/2026, entro 15 giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza, assegnando al minore un insegnante di sostegno per l’intero periodo di permanenza scolastica. Il giudizio di merito è stato rinviato all’udienza pubblica del 16 dicembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, l. 104/1992

  disabilità con connotazione di gravità

  La gravità della disabilità costituisce elemento rilevante per determinare l’estensione del sostegno necessario al pieno svolgimento del percorso scolastico.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base normativa della domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• In presenza di una disabilità con connotazione di gravità, il sostegno scolastico deve essere garantito nella misura concretamente necessaria a rendere effettivo il diritto all’istruzione e all’integrazione scolastica.
• Quando il tempo-scuola effettivo dell’alunno con disabilità grave è superiore alle ore di sostegno assegnate e gli atti istruttori evidenziano la necessità di un supporto continuativo, l’amministrazione deve rivalutare l’assegnazione anche fino alla copertura integrale dell’orario scolastico.
• Le esigenze organizzative dell’amministrazione scolastica e il contenimento della spesa pubblica non possono, da soli, giustificare una riduzione del sostegno incompatibile con i reali fabbisogni educativi dell’alunno con disabilità grave.
• In sede cautelare, la valutazione dell’istituto scolastico sulla necessità del sostegno per l’intero tempo-scuola costituisce elemento istruttorio significativo ai fini del fumus boni iuris.

Come è indicizzato