Ordinanza n. 624/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta rilasciato dalla Prefettura di Napoli, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. In sede cautelare ha sostenuto, in particolare, la rilevanza dell'originario rapporto di lavoro allegato per il rilascio del nulla osta, l'ignoranza incolpevole delle ragioni dell'assenza del datore di lavoro e la possibilità di ottenere comunque un permesso di soggiorno per attesa occupazione. Ha inoltre fatto valere un successivo rapporto di lavoro instaurato nel febbraio 2026.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per assenza, allo stato degli atti e all'esito della sommaria cognizione propria della fase cautelare, di presupposti sufficienti per concedere la sospensione. Il ricorrente non ha allegato né fornito un principio di prova di elementi idonei a orientare diversamente la decisione amministrativa. Non è stata dimostrata l'effettiva esistenza dell'originario rapporto di lavoro; anzi, secondo il giudice, le stesse allegazioni relative all'ignoranza incolpevole delle ragioni dell'assenza del datore di lavoro sembrano confermare l'inattendibilità del rapporto posto ab origine a fondamento della richiesta di nulla osta. È stata ritenuta non applicabile, in questa fase, la disciplina del permesso per attesa occupazione, poiché non risultava una cessazione o interruzione successiva del rapporto per cause non imputabili al lavoratore, ma l'inesistenza originaria del rapporto e quindi la mancanza ab origine dei requisiti richiesti. Il rapporto di lavoro successivo, instaurato circa due mesi dopo la revoca, è stato ritenuto non rilevante per valutare la legittimità del provvedimento impugnato, salva la possibilità di sottoporlo all'Amministrazione per una eventuale rinnovata valutazione della fattispecie. Spese della fase cautelare compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il giudice ha valutato sommariamente la sussistenza dei presupposti per la sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato e ha respinto la domanda.

Massime di principio

• In sede cautelare, il ricorrente deve allegare e fornire almeno un principio di prova di elementi idonei a porre in discussione il fondamento del provvedimento amministrativo; in mancanza, la sospensione non può essere concessa.
• Il permesso per attesa occupazione presuppone la cessazione o interruzione successiva di un rapporto di lavoro effettivamente esistente e non è riferibile alla situazione in cui il rapporto allegato risultasse inesistente sin dall'origine, con conseguente mancanza ab origine dei requisiti per il nulla osta.
• Ai fini dello scrutinio della legittimità di un provvedimento di revoca del nulla osta, un rapporto di lavoro instaurato successivamente all'adozione dell'atto non incide, di regola, sulla valutazione della legittimità originaria dell'atto, ferma la possibilità di sottoporre la sopravvenienza all'Amministrazione per un eventuale rinnovato esercizio del potere.

Come è indicizzato