Circolare numero 170 del 16-12-2014

Riorganizzazione sperimentale dell’Area metropolitana di Napoli

La circolare definisce il nuovo modello organizzativo e territoriale dell’Area metropolitana di Napoli, in continuità con gli assetti introdotti dalle circolari n. 129/2010, n. 31/2013 e n. 36/2014 e con la determinazione commissariale n. 19 del 13 novembre 2014. L’obiettivo è integrare in modo strutturale le funzioni INPS con quelle già appartenenti alle ex gestioni pubbliche, adeguando la struttura alle esigenze di servizio del territorio metropolitano.

Contesto normativo e finalità dell’intervento

Il provvedimento prende atto della soppressione di INPDAP ed ENPALS, avvenuta dal 1° gennaio 2012, e del conseguente subentro di INPS in tutti i rapporti attivi e passivi. Richiama inoltre il processo di integrazione delle funzioni avviato con la circolare n. 31/2013 e la revisione dei moduli organizzativi operata con la circolare n. 36/2014. In questo quadro si rende necessario un nuovo assetto per la Direzione di area metropolitana di Napoli, anche in ragione della sua complessità e della presenza di una Direzione metropolitana, due Filiali di coordinamento, cinque Agenzie complesse e undici Agenzie sul territorio.

Nuovo sistema territoriale e organizzativo

Con la determinazione commissariale n. 19/2014 viene definito un nuovo sistema composto da:

• Direzione metropolitana di Napoli;
• Filiali di coordinamento di Castellammare di Stabia, Nola, Camaldoli Vomero (Area Nord) e Pozzuoli (Area Flegrea);
• Agenzie complesse, Agenzie sul territorio e Punti INPS secondo il nuovo disegno territoriale.

Il provvedimento ridefinisce anche gli ambiti territoriali assegnati a ciascuna struttura, così da riequilibrare i carichi di lavoro e allineare le competenze alle nuove esigenze operative.

Integrazione delle strutture ex Gestione Dipendenti Pubblici

Il nuovo modello integra le sedi ex GdP nell’assetto INPS metropolitano. In particolare:

• Napoli 1 confluisce nella futura Filiale di Coordinamento di Camaldoli Vomero, insieme alla ex Agenzia complessa di Camaldoli;
• Napoli 2 confluisce nella Direzione di Area metropolitana di Napoli.

La circolare precisa anche che le attività di supporto relative a personale e approvvigionamenti delle sedi ex GdP di Napoli 1 e Napoli 2 vengono integrate rispettivamente nell’ambito della Filiale di Camaldoli Vomero e della Direzione metropolitana di Napoli. Per gli abbinamenti contabili tra sedi INPS e strutture ex GdP sono indicati i seguenti accoppiamenti:

• Filiale di Coordinamento di Camaldoli Vomero (ex Agenzia complessa di Camaldoli Vomero 5105) - Sede Territoriale Napoli 1;
• Direzione di area metropolitana di Napoli (5100) - Sede Territoriale Napoli 2.

Funzioni manageriali nelle strutture metropolitane

Come già previsto per le Direzioni provinciali integrate, anche nelle strutture di area metropolitana sono esercitate le funzioni manageriali:

• Flussi Contributivi;
• Vigilanza;
• Prestazioni e servizi individuali;
• Customer Care.

Tali funzioni possono essere governate singolarmente o in forma aggregata da aree manageriali affidate a dirigenti o al direttore della struttura, secondo le modalità già disciplinate dai messaggi n. 6924/2014 e n. 7024/2014. Nelle sole aree metropolitane è inoltre possibile istituire aree manageriali dedicate a compiti specifici, nel rispetto dei contingenti regionali stabiliti dalla determinazione del Direttore generale n. 87/2014.

Assetto della Direzione metropolitana di Napoli

Presso la Direzione metropolitana confluisce la Sede Territoriale ex GdP di Napoli 2. Nell’ambito della funzione manageriale Flussi Contributivi viene attivata l’Agenzia Flussi Contributivi, nella quale operano le unità organizzative a governo dei flussi contributivi, integrate con le attività delle linee di prodotto/servizio “Servizi al Soggetto Contribuente”.

Nell’Agenzia Flussi Contributivi sono presenti le seguenti unità organizzative:

• Anagrafica e flussi;
• Accertamento e gestione del credito;
• Verifica amministrativa;
• Polo PALS.

La circolare prevede anche la costituzione, con specifico ordine di servizio, di un gruppo di lavoro nell’ambito di “Anagrafica e flussi” per le attività propedeutiche all’operazione “estratto conto per gli iscritti alle gestioni pensionistiche dei dipendenti pubblici” di cui alla circolare n. 49/2014, fino alla completa sistemazione del conto assicurativo. Il coordinamento del gruppo è affidato, in via sperimentale, a un funzionario ex INPDAP già titolare di posizione organizzativa, che risponde al Responsabile dell’UO Anagrafica e Flussi.

Nell’ambito della funzione Prestazioni e Servizi Individuali è resa operativa l’Agenzia Prestazioni e Servizi Individuali, che coordina e governa anche l’Agenzia di Napoli Centro e l’Agenzia Costiero Vesuviana. Sono confermate le seguenti linee di prodotto/servizio:

• Assicurato Pensionato;
• Prestazioni a sostegno del reddito;
• Servizi collegati a requisiti socio sanitari;
• Polo Fondi Speciali e Ferrovie dello Stato;
• Polo Convenzioni Internazionali;
• Polo Sentenze e Omologhe Tribunale di Napoli.

Sono inoltre istituite le linee di prodotto/servizio provenienti dalla sede ex GdP di Napoli 2:

• Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Stato;
• Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Enti Locali;
• Polo Pensioni militari e Forze dell’ordine;
• Prestazioni di fine servizio e Previdenza complementare dipendenti amministrazioni pubbliche;
• Credito e Welfare.

Nelle more del completamento dell’allineamento informatico, le prime tre linee pensionistiche pubbliche sono temporaneamente accorpate in un’unica linea “Pensioni dipendenti Amministrazioni Pubbliche”.

La circolare prevede inoltre, nel rispetto dei contingenti regionali, la possibile conferma dell’area manageriale “Gestione Ricorsi e Controllo Prestazioni”. Nell’ambito della funzione Customer Care viene istituito l’URP, mentre in luogo dell’unità “Informazioni Istituzionali e relazioni con il Pubblico” viene istituita l’unità “Relazioni istituzionali e segreteria di direzione”, collocata in staff al direttore.

Filiali di coordinamento di Castellammare di Stabia e Nola

Le Filiali di coordinamento di Castellammare di Stabia e Nola, già istituite con la determinazione presidenziale n. 11/2010, vengono allineate al modello organizzativo aggiornato e ai successivi interventi del 2013 e 2014.

Anche presso tali Filiali sono esercitate tutte le funzioni manageriali previste dalla circolare, con l’esclusione dei soli compiti specifici. In particolare:

• nell’area Flussi Contributivi viene istituita l’Agenzia Flussi Contributivi, con le UO dedicate ai flussi contributivi e le attività della linea “Servizi al Soggetto Contribuente”;
• nell’area Customer Care viene attivato l’URP;
• in luogo delle unità “Informazioni Istituzionali e relazioni con il Pubblico” viene attivata la UO “Relazioni istituzionali e segreteria di direzione”.

Presso la Filiale di Castellammare di Stabia, nell’ambito dell’Agenzia Prestazioni e servizi individuali, viene istituita la linea di prodotto/servizio “Polo Prestazioni ex IPSEMA e lavoratori Marittimi” per la gestione delle domande dei lavoratori marittimi assicurati presso l’ex IPSEMA e delle pensioni di Previdenza marinara.

Gli ambiti territoriali coordinati sono così definiti:

• Filiale di Castellammare di Stabia: Filiale stessa e Agenzia di Torre del Greco;
• Filiale di Nola: Filiale stessa, Agenzia di Pomigliano d’Arco e Agenzia di San Giuseppe Vesuviano.

Filiali di coordinamento di Camaldoli Vomero e Pozzuoli

Con la determinazione commissariale n. 19/2014 sono istituite anche le Filiali di Coordinamento di Camaldoli Vomero (Area Nord) e di Pozzuoli (Area Flegrea), affidate al governo di un dirigente di seconda fascia e gerarchicamente subordinate al Direttore dell’Area metropolitana.

Le due Filiali si articolano secondo gli organigrammi allegati e riproducono il modello già delineato dalla circolare n. 129/2010 con le implementazioni introdotte dalle circolari n. 31/2013 e n. 36/2014. Anche qui sono esercitate tutte le funzioni manageriali previste dalla circolare.

In particolare:

• nella Filiale di Camaldoli Vomero confluiscono l’Agenzia complessa di Camaldoli e la Sede Territoriale ex GdP di Napoli 1;
• nella Filiale di Pozzuoli confluisce l’Agenzia complessa di Pozzuoli.

Presso la Filiale di Camaldoli Vomero, nell’ambito dell’Agenzia Prestazioni e Servizi Individuali, sono attivate le linee di prodotto/servizio:

• Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Stato;
• Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Enti Locali;
• Polo Pensioni Sanità;
• Prestazioni di fine servizio e Previdenza complementare dipendenti amministrazioni pubbliche;
• Credito e Welfare.

Anche in questo caso, nelle more dell’allineamento informatico, le prime tre linee vengono temporaneamente riunite in un’unica linea “Pensioni dipendenti Amministrazioni Pubbliche”.

Presso ciascuna Filiale, nonché presso l’Agenzia complessa di Soccavo, afferente la Filiale di Pozzuoli, viene attivato l’URP; in luogo delle unità “Informazioni Istituzionali e relazioni con il Pubblico” viene altresì istituita la UO “Relazioni istituzionali e segreteria di direzione”.

Il Direttore della Filiale di Camaldoli Vomero deve inoltre costituire, con apposito ordine di servizio, un gruppo di lavoro nell’ambito di “Anagrafica e flussi” per l’operazione estratto conto dei dipendenti pubblici, con coordinamento affidato a un funzionario ex INPDAP già titolare di posizione organizzativa, che risponde al Responsabile dell’UO Anagrafica e Flussi.

Gli ambiti territoriali coordinati risultano così distribuiti:

• Camaldoli Vomero: Filiale stessa, Agenzia di Afragola e Agenzia di Scampia;
• Pozzuoli: Filiale stessa, Agenzia complessa di Soccavo e Agenzia di Giugliano.

Agenzia complessa di Soccavo e linee specialistiche

Per l’Agenzia complessa di Soccavo la circolare dispone la piena attuazione della circolare n. 36/2014. Nelle unità organizzative dell’ambito flussi vengono integrate le attività della linea “Servizi al Soggetto Contribuente”. La struttura è inoltre coinvolta nell’organizzazione del customer care tramite l’URP.

La circolare evidenzia anche che, in caso di future lavorazioni afferenti la Gestione Dipendenti Pubblici, potranno essere istituite linee di prodotto/servizio specifiche in numero congruo alle effettive necessità dell’utenza; nel frattempo le strutture devono comunque assicurare la gestione delle istanze e i servizi intranet condivisi e integrati.

Posizioni organizzative e conferimento degli incarichi

In conseguenza del nuovo assetto, tutte le Agenzie complesse dell’area metropolitana di Napoli sono soppresse, con la sola eccezione dell’Agenzia complessa di Napoli Soccavo, il cui titolare deve essere individuato dal Direttore regionale della Campania tra gli attuali responsabili di Agenzia complessa della stessa area e comunicato alla Direzione centrale Risorse Umane per la nomina formale.

Il conferimento delle altre posizioni organizzative connesse al processo di integrazione deve avvenire nel rispetto del Messaggio Hermes n. 125/2014, attuativo del verbale di intesa del 29 novembre 2013. Nella fase iniziale, l’individuazione dei destinatari avviene esclusivamente tra il personale ex INPDAP già titolare di posizione organizzativa, previa acquisizione della disponibilità.

Tempi di attuazione, assegnazione del personale e monitoraggio

Le attività propedeutiche devono essere avviate nel mese di dicembre 2014; la circolare entra in vigore dal 1° gennaio 2015 e la sperimentazione ha durata non inferiore a sei mesi. Entro il 24 dicembre 2014 il Direttore di Area metropolitana e i Direttori di Filiale, con la collaborazione dei Direttori ex Gestione Dipendenti Pubblici e dei Responsabili delle Agenzie complesse, devono procedere all’assegnazione del personale proveniente sia dalle strutture ex GdP sia dalle linee di prodotto/servizio interessate dalla circolare n. 36/2014, mediante ordine di servizio.

La relativa assegnazione va comunicata, sempre entro il 24 dicembre 2014, alla Direzione centrale Organizzazione e alla Direzione regionale INPS, al fine della corretta implementazione del modulo OM di SAP.

Infine, la Direzione generale è incaricata di svolgere attività di monitoraggio e verifica sull’attuazione degli assetti definiti, assicurando supporto e affiancamento alle strutture coinvolte. Eventuali modifiche agli assetti descritti negli allegati potranno essere autorizzate dalla DC Organizzazione e dalla DC Risorse Umane per i rispettivi ambiti di competenza.