Cassazione Penale, Sentenza n. 20150/2024 del 21/05/2024

Esito

La controversia

Opposizione al decreto penale di condanna giudicata inammissibile dal GIP per mancata allegazione del mandato specifico conferito dall'imputato, ai sensi dell'art. 581, comma 1-ter, cod. proc. pen. Il ricorrente ha impugnato lamentando che l'art. 461, comma 1, cod. proc. pen. rinvia all'art. 582 cod. proc. pen. (modalità di presentazione dell'atto) e non contiene un rinvio implicito all'art. 581 (forma e requisiti di ammissibilità), per cui l'opposizione a decreto penale di condanna non soggiacerebbe alla disciplina di cui all'art. 581.

La decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto il ricorso fondato: ha affermato il principio di diritto secondo cui, in tema di opposizione a decreto penale di condanna, non sono applicabili le disposizioni degli artt. 581, commi 1-ter e 1-quater, cod. proc. pen. (che disciplinano forma e requisiti di ammissibilità dell'impugnazione ordinaria). Ha motivato che l'art. 461, comma 1, richiama esclusivamente le modalità di presentazione previste dall'art. 582 e non la disciplina di forma e ammissibilità di cui all'art. 581; ha richiamato il principio di tassatività delle cause di inammissibilità e il criterio di equiparazione dell'opposizione all'atto di impugnazione, compatibilmente con il favor oppositionis. Per questi motivi l'ordinanza impugnata è stata annullata senza rinvio e gli atti sono stati rimessi al GIP di Reggio Emilia per il prosieguo.

Norme richiamate

• art. 581 cod. proc. pen.

  La Corte ha escluso l'applicabilità, all'opposizione al decreto penale di condanna, dei commi 1-ter e 1-quater dell'art. 581 che prevedono requisiti di forma e di mandato per le impugnazioni ordinarie; tale disciplina non si estende all'opposizione al decreto penale.

• art. 461, comma 1, cod. proc. pen.

  Va interpretato come richiamo limitato alle modalità di presentazione disciplinate dall'art. 582 e non come rinvio alla disciplina di ammissibilità e forma di cui all'art. 581.

• art. 582 cod. proc. pen.

  Individua le modalità di presentazione dell'atto di impugnazione alle quali l'art. 461 rinvia; la Corte rileva che tali modalità non implicano l'operatività automatica dei requisiti di ammissibilità previsti dall'art. 581.

• art. 173, comma 1, disp. att. cod. proc. pen.

  Richiamato quale limite alla materia del ricorso (termini e limiti oggettivi del gravame) nella definizione dei motivi dedotti in cassazione.

• giurisprudenza (Sez. 5, n. 4613 del 09/01/2024, Pullerio, Rv. 285978 - 01)

  Precedente richiamato a sostegno del principio di non estensione delle cause di inammissibilità previste per le impugnazioni ordinarie all'opposizione al decreto penale, e dell'applicazione del favor oppositionis.

Massime di principio

• L'opposizione al decreto penale di condanna va valutata alla stregua di un atto di impugnazione nel rispetto del principio del "favor oppositionis" e non è automaticamente assoggettata a tutte le cause di inammissibilità previste per le impugnazioni ordinarie (art. 581).
• L'art. 461, comma 1, cod. proc. pen. richiama le modalità di presentazione previste dall'art. 582 ma non comporta un rinvio alle norme di forma e ammissibilità dell'art. 581, per cui non può costituire base per dichiarare inammissibile l'opposizione per mancato mandato specifico ex art. 581, comma 1-ter.
• Le cause di inammissibilità delle impugnazioni sono tassative: il giudice non può estenderle per analogia all'opposizione al decreto penale di condanna quando il testo normativo non lo prevede esplicitamente.
• In pratica, prima di dichiarare inammissibile un'opposizione a decreto penale per vizi di rappresentanza, il giudice deve verificare la concreta applicabilità delle parti dell'art. 581; in caso di dubbio, la soluzione favorevole al ricorrente (favor oppositionis) favorisce la valutazione di ammissibilità.
• Per cautela difensiva, comunque, è consigliabile che il difensore alleghi ogni documento che attesti il potere di rappresentanza (mandato) quando interpone l'opposizione, per ridurre il rischio di contestazioni formali e ritardi procedurali.