Sentenza del 17/05/2017 n. 12326 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La ricorrente impugnava la sentenza del giudice di rinvio che aveva ritenuto legittimi gli avvisi di accertamento TOSAP relativi alle aree di rispetto, delimitate da linee gialle, antistanti le colonnine di distribuzione del carburante. Sosteneva, da un lato, che la riassunzione del giudizio fosse nulla perché notificata presso la sede sociale anziché presso il domicilio eletto; dall'altro, che sulle sanzioni si fosse formato un giudicato implicito favorevole e che la liquidazione e la distrazione delle spese processuali fossero illegittime o insufficientemente motivate.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto integralmente il ricorso. Ha ritenuto valida la riassunzione, chiarendo che essa costituisce un'attività di impulso processuale da notificare personalmente alle parti del giudizio di cassazione e che l'eventuale vizio della notifica sarebbe comunque sanabile con la costituzione della parte. Ha escluso la formazione del giudicato implicito sulle sanzioni, poiché la concessionaria aveva impugnato la pronuncia di primo grado che le aveva annullate e la debenza del tributo costituisce il presupposto della sanzione. Le censure sulle spese sono state ritenute generiche o prive di concreto interesse. La società contribuente è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 2.800 euro, oltre rimborso forfettario del 15% e accessori di legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 507 del 1993, art. 49, lett. d)

  esenzione per le occupazioni "del tutto occasionali" e limitate al "tempo necessario al carico e scarico delle merci"

  La contribuente invocava l'esenzione sostenendo che l'area antistante le colonnine fosse utilizzata solo occasionalmente; tale tesi non è stata accolta nel giudizio di rinvio, che ha confermato la debenza della TOSAP.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 63

  Disciplina il giudizio di rinvio nel processo tributario. La riassunzione non è una nuova impugnazione, ma un'attività di impulso processuale che deve coinvolgere le parti del giudizio di cassazione.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 16, 17 e 20

  Le disposizioni sono state richiamate in relazione alle modalità di notificazione e costituzione nel processo tributario; non è stata ravvisata una nullità invalidante della riassunzione.

• Art. 392 c.p.c.

  L'atto di riassunzione nel giudizio di rinvio deve essere notificato personalmente alle parti del giudizio di cassazione. La notifica al procuratore, quando non effettuata personalmente, configura un vizio sanabile e non un'inesistenza dell'atto.

• Art. 291 c.p.c.

  In caso di notifica invalida ma non inesistente, il giudice può assegnare un termine per rinnovarla validamente.

• Art. 348, comma 2, c.p.c.

  Il giudicato implicito non si forma quando la questione da cui dipende quella implicitamente decisa è stata specificamente impugnata. L'impugnazione della decisione sulle sanzioni ha impedito la definitività della relativa statuizione.

• Art. 360, comma 1, nn. 3 e 5, c.p.c.

  Sono state dedotte violazioni di legge e vizi motivazionali, ma le censure sono state ritenute infondate, generiche o inidonee a dimostrare un concreto pregiudizio.

Massime di principio

• Nel giudizio di rinvio, la riassunzione è un atto di impulso processuale e deve essere notificata alle parti del giudizio di cassazione; un errore nelle modalità di notifica può essere sanabile se la parte si costituisce o se viene concessa la rinnovazione.
• Il giudicato implicito non si forma su una questione dipendente quando la questione principale o presupposta è stata espressamente impugnata. In particolare, la legittimità delle sanzioni dipende dalla definitività della debenza del tributo.
• Per contestare in cassazione la liquidazione delle spese non basta lamentare genericamente l'importo: occorre indicare le specifiche voci tariffarie violate e gli errori concreti commessi dal giudice.
• Una violazione processuale può essere fatta valere solo se la parte dimostra un concreto pregiudizio e un interesse effettivo a ottenere una decisione diversa; la cassazione non tutela la mera regolarità astratta del processo.
• Le aree di rispetto di un distributore di carburante non sono automaticamente esenti dalla TOSAP solo perché delimitate da linee gialle. L'esenzione richiede la concreta prova di un'occupazione occasionale e limitata al tempo strettamente necessario alle operazioni di carico e scarico.