Sentenza n. 963/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’ottemperanza alla sentenza n. 641 del Tribunale di Termini Imerese, depositata il 14 giugno 2024 e passata in giudicato. Il titolo giudiziale aveva ordinato all’amministrazione il pagamento di 1.000 euro mediante emissione di buoni elettronici di spesa di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione e oltre le spese di lite, quale conseguenza dell’accertamento del diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023. La sentenza era stata notificata all’amministrazione il 17 agosto 2024 ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996. L’amministrazione, pur costituendosi, non aveva dimostrato l’avvenuto pagamento né dedotto fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza e ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione al giudicato, rilasciando alla ricorrente la Carta del docente e accreditandovi l’importo di 1.000 euro relativo agli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, l. 724/1994 dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione, nonché le spese dovute in base al titolo. È stato assegnato all’amministrazione il termine di 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’eventuale persistente inerzia è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di subdelega, il quale dovrà attivarsi su istanza della ricorrente e provvedere entro un ulteriore termine di 60 giorni, riferendo al TAR sugli adempimenti compiuti. L’amministrazione è stata inoltre condannata alle spese di lite, liquidate in 200 euro oltre accessori, spese forfettarie e refusione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Il termine dilatorio per l’esecuzione coattiva nei confronti delle amministrazioni pubbliche deve essere decorso prima della proposizione dell’azione esecutiva; nel caso concreto il termine era decorso dalla notificazione della sentenza all’amministrazione.

• l. 107/2015

  È la fonte del diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente riconosciuto nel giudizio presupposto.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  È stato applicato per riconoscere interessi o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione.

• art. 39, comma 1, c.p.a.

  Richiamato, insieme all’art. 93 c.p.c., per la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 93 c.p.c.

  Richiamato quale base processuale della distrazione delle spese in favore dei difensori antistatari.

Massime di principio

• Quando un titolo giudiziale passato in giudicato condanna una pubblica amministrazione a una prestazione pecuniaria e l’amministrazione non dimostra di avervi dato esecuzione né deduce fatti estintivi o modificativi, il giudice dell’ottemperanza deve ordinare l’integrale esecuzione del giudicato.
• L’azione di ottemperanza contro una pubblica amministrazione debitrice è procedibile, quanto all’esecuzione coattiva, dopo la notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996.
• Nel giudizio di ottemperanza può essere assegnato all’amministrazione un termine per adempiere e può essere nominato sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato ad attivarsi in caso di persistente inerzia e su istanza della parte vittoriosa.
• Il commissario ad acta nominato per l’esecuzione del giudicato può ricevere la facoltà di subdelegare gli adempimenti esecutivi ad altro dirigente dell’amministrazione competente, purché assicuri il compimento delle operazioni e riferisca al giudice dell’ottemperanza.

Come è indicizzato