Sentenza n. 6086/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto d'ingresso per affari, chiedendone l'annullamento previa tutela cautelare, nonché degli atti presupposti, successivi e connessi. Nel corso del giudizio il Collegio, con ordinanza cautelare n. 623/2026, ha ritenuto attendibile la documentazione depositata dal ricorrente, ha sospeso il diniego e ha ordinato al Consolato competente di riesaminare la domanda entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, previo colloquio con l'interessato e alla luce delle sue puntuali deduzioni. Alla successiva udienza camerale del 24 marzo 2026 il Tribunale ha rilevato che l'amministrazione non aveva dato esecuzione all'ordinanza cautelare e non aveva depositato alcunché. Il testo non esplicita ulteriori specifici vizi di legittimità dedotti contro il diniego.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso allo stato degli atti, valorizzando l'attendibilità della documentazione prodotta dal ricorrente e, soprattutto, il comportamento processuale e procedimentale dell'amministrazione, che non ha ottemperato all'ordinanza cautelare di riesame e non ha depositato documentazione. Ha quindi annullato il diniego del visto. Ha posto le spese di lite, liquidate forfettariamente in 1.500 euro oltre accessori e rimborso del contributo unificato ove versato, esclusivamente a carico del MAECI, con distrazione in favore del difensore antistatario. Ha ordinato l'esecuzione della sentenza da parte dell'autorità amministrativa.

Norme richiamate

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per disporre l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo sospende un diniego e ordina all'amministrazione un riesame entro un termine, previo svolgimento di specifici incombenti istruttori o partecipativi, la mancata esecuzione dell'ordinanza cautelare e l'assenza di documentazione giustificativa possono essere valutate, allo stato degli atti, ai fini della decisione definitiva di annullamento dell'atto impugnato.
• Nel giudizio amministrativo, il comportamento processuale e procedimentale dell'amministrazione, incluso il mancato deposito di atti e la mancata esecuzione di una misura cautelare conformativa, può assumere rilievo nella valutazione complessiva della fondatezza della domanda di annullamento.

Come è indicizzato