Ordinanza n. 18/2026 - Torino, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, collocata al secondo posto, ha impugnato l'aggiudicazione disposta dal Comune di Torino in favore di un raggruppamento temporaneo di imprese, il rigetto dell'istanza di riesame in autotutela, la graduatoria e i verbali di gara. Le censure riguardano, tra l'altro, la valutazione delle offerte economiche e l'omessa attivazione della verifica di anomalia nei confronti dell'offerta presentata dall'RTI Blanc s.r.l. È stata altresì chiesta la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato. Il TAR ha rilevato che la procedura concerne interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR e che le censure sono rivolte anche all'offerta dell'RTI Blanc s.r.l., non ancora coinvolto nel giudizio.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito né sull'istanza cautelare. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio, ordinando alla ricorrente di notificare il ricorso alle amministrazioni centrali titolari degli interventi PNRR e all'RTI Blanc s.r.l., in applicazione dell'art. 12-bis d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022, e dell'art. 49 c.p.a. La notifica deve essere effettuata entro il termine indicato nell'ordinanza, con successivo deposito della prova della notifica. La trattazione dell'istanza cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 17 febbraio 2026.

Norme richiamate

• art. 12-bis d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022

  Sono parti necessarie dei giudizi disciplinati dal presente articolo le amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, lettera l), del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, per le quali si osservano le disposizioni delle leggi speciali che prescrivono la notificazione presso gli uffici dell'Avvocatura dello Stato. Si applica l'articolo 49 del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.

  Nei giudizi relativi a procedure amministrative concernenti interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR, le amministrazioni centrali titolari degli interventi sono parti necessarie e devono essere evocate in giudizio secondo le modalità previste per la notificazione presso gli uffici dell'Avvocatura dello Stato.

• art. 49 c.p.a.

  Quando il giudizio non è stato instaurato nei confronti di tutti i controinteressati necessari, il giudice ordina l'integrazione del contraddittorio entro un termine perentorio, con deposito della prova delle notificazioni.

• artt. 121 e 122 c.p.a.

  Sono richiamati dalla ricorrente per la domanda di declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato; l'ordinanza non esamina tale domanda.

Massime di principio

• Nei giudizi amministrativi relativi a procedure concernenti interventi finanziati, in tutto o in parte, con risorse PNRR, le amministrazioni centrali titolari degli interventi sono parti necessarie del processo e devono essere evocate secondo le forme di notificazione previste presso gli uffici dell'Avvocatura dello Stato.
• Quando le censure di una ricorrente incidono anche sull'offerta di un concorrente diverso dall'aggiudicatario, tale concorrente deve essere coinvolto nel giudizio quale controinteressato, mediante integrazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 49 c.p.a.
• La mancata instaurazione del contraddittorio nei confronti delle parti necessarie impedisce la trattazione definitiva della controversia e può comportare il rinvio della domanda cautelare dopo l'esecuzione degli incombenti ordinati dal giudice.

Come è indicizzato