Regolamento (UE) 2023/1190

Sospensione dei dazi TDC per taluni prodotti agricoli e industriali: modifica del regolamento (UE) 2021/2278

Il regolamento (UE) 2023/1190 del Consiglio interviene sul regime delle sospensioni autonome dei dazi della tariffa doganale comune previsto dal regolamento (UE) 2021/2278. La finalità è assicurare approvvigionamenti sufficienti e regolari alle imprese dell’Unione, evitare perturbazioni di mercato e adattare l’elenco dei prodotti alle evoluzioni tecniche, economiche e produttive, con particolare attenzione anche alla filiera delle batterie.

Contesto e ratio dell’intervento

Dai considerando emerge che il regime di sospensione dei dazi TDC è funzionale a colmare insufficienze dell’offerta interna dell’Unione quando prodotti identici, equivalenti o sostitutivi non sono disponibili in quantità sufficienti. Il Consiglio rileva che, per alcuni prodotti già inclusi nell’allegato del regolamento 2021/2278, le sospensioni non sono più nell’interesse dell’Unione e devono essere soppresse; per altri, invece, la designazione va aggiornata oppure la sospensione va introdotta ex novo, talora in forma parziale per sostenere la produzione integrata di batterie.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica alle importazioni nell’Unione di prodotti agricoli e industriali individuati tramite codici NC e TARIC nell’allegato del regolamento 2021/2278, come modificato. L’effetto pratico è la sospensione totale o parziale dei dazi della tariffa doganale comune di cui all’articolo 56, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) n. 952/2013. Per alcune voci la misura è subordinata al controllo doganale dell’uso finale ai sensi dell’articolo 254 del codice doganale dell’Unione.

Modifiche apportate all’allegato: soppressioni, sostituzioni e nuove voci

L’allegato contiene tre tipi di intervento:

• soppressione di numerose voci con specifici numeri di serie, tra cui 0.2425, 0.3140, 0.3966, 0.4030, 0.4140, 0.4305, 0.4609, 0.4733, 0.4893, 0.5018, 0.5187, 0.5788, 0.6629, 0.6654, 0.6689, 0.6781, 0.7489, 0.7972, 0.8111, 0.8112, 0.8140 e 0.8311;
• sostituzione di voci già esistenti, con aggiornamento di descrizioni, classificazioni, aliquote e date di riesame obbligatorio;
• inserimento di nuove voci nell’ordine numerico dei codici NC/TARIC.

Voci di particolare rilievo economico e industriale

Tra le voci sostituite o introdotte figurano numerosi prodotti chimici ad alta specificità, materie prime e componenti per industrie strategiche. In particolare sono interessati:

• composti di terre rare e materiali per applicazioni industriali;
• intermedi chimici e principi attivi, con purezze elevate, spesso soggetti a dazio autonomo 0 %;
• materiali polimerici e film tecnici;
• tessuti di fibre di vetro per preimpregnati e laminati rivestiti di rame;
• motori, magneti, accumulatori e componentistica elettrica;
• parti e sottogruppi per autoveicoli, sistemi di raffreddamento e condizionamento, motocicli e biciclette;
• componenti elettronici, ottiche e parti di televisori.

Suspensions parziali e prodotti connessi alla filiera batterie

Il considerando 3 segnala la volontà di promuovere una produzione integrata di batterie nell’Unione. In tale ottica sono previste sospensioni parziali per alcuni prodotti connessi alla produzione di batterie, con riesame obbligatorio fissato al 31 dicembre 2023, così da valutare rapidamente l’evoluzione del settore e l’eventuale permanenza del fabbisogno di importazione agevolata.

Aliquote, scadenze e riesame obbligatorio

Le nuove e aggiornate voci indicano aliquote autonome variabili, ma in larga parte pari allo 0 %. Alcune voci mantengono aliquote diverse, ad esempio 1,3 % per un accumulatore agli ioni di litio e 3,2 % per talune miscele contenenti composti di stagno. Per ciascuna voce sono indicati anche termini di riesame obbligatorio, generalmente fissati al 31 dicembre di un determinato anno; molti prodotti sono riesaminabili al 31 dicembre 2027, mentre altre voci presentano date anteriori, come il 31 dicembre 2023, 2024, 2025 o 2026.

Controllo dell’uso finale

Le note dell’allegato precisano che, per alcune sospensioni, si applica il controllo doganale dell’uso finale ex articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013. Ciò significa che la fruizione della sospensione è condizionata alla destinazione dichiarata e all’effettivo impiego del bene nella fabbricazione dei prodotti indicati, con rilievo pratico per gli operatori importatori e per la documentazione doganale.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° luglio 2023. La decorrenza anticipata rispetto alla pubblicazione è giustificata dall’esigenza di evitare interruzioni nel regime di sospensioni tariffarie autonome e di assicurare continuità agli operatori economici interessati.

Implicazioni operative per gli operatori

Per importatori, spedizionieri e consulenti doganali, il regolamento impone una verifica puntuale:

• della corrispondenza tra merce importata e descrizione/voce NC-TARIC;
• della data di applicazione della sospensione;
• dell’eventuale necessità di rispettare l’uso finale;
• della presenza di soppressioni o modifiche che possano incidere sul trattamento daziario dal 1° luglio 2023.

In concreto, il provvedimento può incidere sul costo all’importazione, sulla classificazione doganale e sulla gestione della compliance doganale delle imprese che impiegano i prodotti elencati nei processi produttivi.