Regolamento (UE) 2023/1656

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 649/2012 per pesticidi e sostanze chimiche industriali

Il regolamento delegato aggiorna gli elenchi di sostanze chimiche pericolose soggette alla disciplina UE sull’esportazione e importazione, in attuazione del regolamento (UE) n. 649/2012 e della convenzione di Rotterdam. La Commissione interviene soprattutto per allineare gli allegati alle decisioni più recenti di non rinnovo, revoca o non approvazione di sostanze attive in ambito fitosanitario e biocida, nonché alle evoluzioni della classificazione e delle restrizioni REACH.

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che molte delle sostanze elencate sono state oggetto di decisioni dell’Unione che ne hanno vietato o fortemente limitato l’uso come pesticidi o biocidi. In altri casi, l’inserimento deriva da classificazioni armonizzate ai sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008 o dall’iscrizione di una sostanza nell’allegato III della convenzione di Rotterdam, con conseguente assoggettamento alla procedura di previo assenso informato.

Ambito di applicazione

Il regolamento incide sulle esportazioni e importazioni di sostanze chimiche pericolose disciplinate dal regolamento (UE) n. 649/2012. Le modifiche riguardano sia sostanze utilizzate o potenzialmente utilizzabili come pesticidi e biocidi, sia sostanze industriali soggette a restrizioni nell’Unione, come alcuni ftalati e il 1-bromopropano. L’effetto pratico è l’aggiornamento degli obblighi documentali e procedurali connessi alla classificazione delle sostanze negli allegati I, parti 1, 2 e 3.

Iscrizioni dovute a divieti o restrizioni in materia di pesticidi e biocidi

Una parte rilevante delle modifiche deriva dal fatto che determinate sostanze non sono più approvate, oppure non sono state rinnovate o approvate, come principi attivi ai sensi del regolamento (CE) n. 1107/2009 sui prodotti fitosanitari o del regolamento (UE) n. 528/2012 sui biocidi. Tra le sostanze coinvolte figurano, tra le altre:

• famoxadone e fosmet, per mancato rinnovo dell’approvazione;
• indoxacarb e isopyrazam, per non rinnovo/revoca dell’approvazione con conseguente divieto nell’area pesticidi;
• alfa cipermetrina e bromadiolone, per revoca o ritiro con divieto di uso nella pertinente sottocategoria;
• metam-sodio, diuron, fenoxicarb, triflumuron e ciflutrin, per ritiri o restrizioni che limitano o escludono l’uso in una o più sottocategorie;
• clorofene ed esbiotrina, per mancata approvazione come principi attivi biocidi;
• clorfenvinfos e terbufos, per assenza di approvazione sia in ambito fitosanitario sia biocida.

Sostanze industriali soggette ad autorizzazione o restrizione REACH

Il regolamento include anche sostanze non primariamente legate ai pesticidi ma già soggette a restrizioni severe nel quadro REACH. Sono menzionati 1-bromopropano e diversi ftalati, tutti inseriti nell’allegato XIV del regolamento (CE) n. 1907/2006 in quanto sostanze estremamente preoccupanti. Poiché l’uso è assoggettato ad autorizzazione e, in assenza di autorizzazioni, resta limitato soprattutto ad usi industriali, tali sostanze vengono ricondotte agli elenchi del regolamento 649/2012.

Sostanze oggetto di procedure internazionali e aggiornamenti tecnici

Il regolamento recepisce anche la decisione della conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam del giugno 2022, che ha incluso nell’allegato III il decabromodifeniletere e il PFOA, i suoi sali e composti correlati. Di conseguenza queste sostanze passano alla parte 3 dell’allegato I del regolamento 649/2012. Inoltre vengono precisate o aggiornate le voci di bromoxynil, epossiconazolo ed etossilati di nonilfenolo, con l’obiettivo di chiarire l’ambito applicativo e facilitare l’attuazione pratica.

Effetti sulle tre parti dell’allegato I

La parte 1 viene ampliata con nuove sostanze soggette a limitazioni di impiego o divieti in specifiche sottocategorie. La parte 2 viene anch’essa estesa con voci corrispondenti alle sostanze soggette a divieto o restrizione nell’Unione, spesso con indicazione della categoria e della limitazione d’impiego. La parte 3 è aggiornata per includere sostanze ormai soggette alla procedura PIC a livello internazionale, come decabromodifeniletere e PFOA, con contestuale soppressione delle corrispondenti voci dalla parte 2.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in GUUE e si applica dal 1° novembre 2023. La Commissione giustifica il differimento applicativo con la necessità di concedere tempo sufficiente agli operatori e agli Stati membri per adeguarsi alle nuove iscrizioni e ai nuovi obblighi derivanti dall’aggiornamento degli allegati.