Sentenza del 21/04/2022 n. 599 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di liquidazione per imposta di registro relativo a un decreto ingiuntivo (imposta liquidata E. 400,00). Il Consorzio sosteneva di avere diritto ad agevolazioni fiscali in quanto equiparato alla Cassa per il Mezzogiorno e chiedeva l'applicazione della registrazione a debito prevista dall'art. 59 D.P.R. n. 131/1986. L'Agenzia contestava che la procedura di registrazione a debito fosse applicabile solo qualora ne fosse stata espressamente richiesta la prenotazione a debito dal funzionario di cancelleria al momento della trasmissione dell'atto.

La decisione

Il giudice d'appello ha accolto l'appello dell'Agenzia delle Entrate, riformando la sentenza di primo grado che aveva accolto il ricorso del Consorzio. Il motivo è che la registrazione a debito richiede l'osservanza delle condizioni procedurali previste (in particolare la richiesta/annotazione da parte del cancelliere e la trasmissione dell'atto all'Ufficio finanziario con l'indicazione della parte obbligata al recupero dell'imposta). Poiché la parte interessata non ha osservato tali prescrizioni, l'avviso di liquidazione è stato dichiarato legittimo. Le spese sono compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131 (Testo unico imposta di registro) - art. 59

  solo richiamata nel testo

  Disciplina la registrazione a debito per atti a carico dell'amministrazione dello Stato o di soggetti equiparati; il giudice e la dottrina richiamano il principio ma l'applicabilità è subordinata alle condizioni procedurali previste dagli articoli seguenti

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131 - art. 60

  "1. La registrazione a debito si esegue... purché nel contesto o a margine dell'originale sia indicato che questo è compilato o emanato ad istanza o nell'interesse dell'amministrazione dello Stato... 2. Nelle sentenze... deve essere indicata la parte obbligata al risarcimento del danno..."

  Stabilisce l'obbligo di annotazioni sull'atto (o menzione di gratuito patrocinio) e l'indicazione della parte nei cui confronti va recuperata l'imposta; la mancanza di tali indicazioni impedisce l'applicazione della registrazione a debito

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131 - art. 61

  solo richiamata nel testo

  Prevede che le parti devono pagare le imposte quando non sono osservate le disposizioni dell'art. 60; implica responsabilità della parte richiedente se la procedura non è rispettata

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 - art. 73

  "Il funzionario addetto all'ufficio trasmette all'ufficio finanziario le sentenze, i decreti e gli altri atti giudiziari... nei casi di imposta prenotata a debito..."

  Regola la trasmissione telematica degli atti dagli uffici giudiziari all'Ufficio finanziario e conferma il ruolo del funzionario giudiziario nella trasmissione e nell'indicazione degli estremi per la registrazione a debito

• D.P.R. 16 marzo 1978, n. 218 - art. 54 e art. 22

  richiamati dalla sentenza di primo grado

  Nel primo giudizio si era ritenuto che i consorzi per aree di sviluppo industriale avessero le stesse agevolazioni della Cassa per il Mezzogiorno; la Corte d'appello non ha ritenuto questo sufficiente a superare le condizioni procedurali richieste per la registrazione a debito

• Risoluzione Agenzia delle Entrate n. 350/1994

  Chiarisce che il cancelliere è l'organo istituzionalmente legittimato a richiedere la prenotazione a debito quando dal contesto dell'atto emergono i presupposti per la registrazione a debito

Massime di principio

• La possibilità di registrare a debito un atto giudiziario, anche se il soggetto è formalmente agevolato o equiparato a pubbliche amministrazioni, dipende non solo dal requisito soggettivo ma dalla stretta osservanza delle condizioni procedurali previste dalle norme (annotazioni sull'atto, richiesta/trasmissione da parte del cancelliere).
• Se la procedura formale non è rispettata (mancata richiesta del cancelliere, assenza delle indicazioni previste), l'agevolazione non può essere applicata e l'imposta può essere legittimamente liquidata a carico del soggetto che invoca il beneficio.
• Il cancelliere/ufficio giudiziario ha un ruolo decisivo: è l'operatore che deve individuare nel contesto degli atti i presupposti per la prenotazione a debito e trasmettere correttamente gli atti all'Ufficio finanziario con le necessarie indicazioni.
• In caso di contenzioso, la parte che invoca un'agevolazione fiscale deve provare l'avvenuta osservanza delle prescrizioni procedurali (es. richiesta/annotazione del cancelliere, prova della trasmissione telematica), altrimenti il ricorso è destinato a soccombere.
• Prassi consigliata: prima di considerare una registrazione a debito acquisita, ottenere e conservare prova scritta dell'intervento del cancelliere (annotazione sull'atto, protocollo di trasmissione) e verificare che l'Ufficio finanziario abbia ricevuto l'atto con la prenotazione a debito.