Sentenza del 23/06/2015 n. 1414 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'individuazione del soggetto passivo dell'Imposta Comunale sugli Immobili (ICI). La sentenza afferma che non è sufficiente considerare il mero possessore materiale dell'immobile ai sensi dell'art. 1 del d.lgs. n. 504/1992, quando esiste un diverso titolare del diritto di proprietà. Deve prevalere la situazione giuridica risultante dal diritto di proprietà, richiamato dall'art. 3 dello stesso decreto, poiché una diversa interpretazione determinerebbe un contrasto tra le due disposizioni.

La decisione

Il principio affermato è che, ai fini dell'ICI, la qualità di soggetto passivo non può essere attribuita sulla base della sola disponibilità o del possesso di fatto dell'immobile, se tale situazione non corrisponde alla titolarità giuridica richiesta dalla normativa. In assenza di ulteriori elementi del provvedimento, non sono specificati l'esito formale del giudizio, il dispositivo concreto o la parte che ha ottenuto l'accoglimento delle proprie domande.

Norme richiamate

• Decreto legislativo n. 504/1992, art. 1

  soggetto passivo dell'ICI individuato in relazione al possesso dell'immobile

  La nozione di possesso non può essere intesa come mera disponibilità materiale o situazione di fatto, dovendo essere coordinata con la titolarità di un diritto reale rilevante ai fini dell'imposta.

• Decreto legislativo n. 504/1992, art. 3

  individuazione del soggetto passivo in base alla titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale sull'immobile

  La titolarità giuridica del diritto di proprietà prevale sulla situazione di fatto e costituisce il criterio principale per individuare il soggetto obbligato al pagamento dell'ICI.

Massime di principio

• Per individuare il soggetto passivo di un tributo immobiliare occorre verificare anzitutto chi sia titolare del diritto reale previsto dalla legge, non chi detenga semplicemente l'immobile.
• La disponibilità materiale del bene, l'occupazione o il possesso di fatto non sono di per sé sufficienti a trasferire l'obbligo tributario, salvo che la legge attribuisca espressamente rilevanza a quella specifica situazione.
• In caso di apparente conflitto tra una disposizione riferita al possesso e una riferita alla proprietà, le norme devono essere interpretate in modo coordinato, privilegiando la situazione giuridica documentata e coerente con la disciplina complessiva.
• Nei contenziosi tributari immobiliari è quindi essenziale produrre gli atti che dimostrano la titolarità del diritto reale, come contratto, atto notarile, successione o visura catastale, distinguendoli dalla mera occupazione dell'immobile.