Sentenza del 26/10/2020 n. 628 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

è stata impugnata l'iscrizione di un fermo amministrativo su un'automobile cointestata anche a un soggetto non debitore. La censura è che il provvedimento grava su un bene al quale ha diritto anche una persona estranea all'inadempimento, arrecando pregiudizio ingiustificato al non debitore.

Norme richiamate

• art. 86 D.P.R. 602/1973

  La norma delimita l'ambito di applicazione del fermo amministrativo ai beni riconducibili al debitore fiscale; ne consegue che l'iscrizione non può gravare su soggetti estranei all'obbligazione fiscale e su beni cointestati quando il cointestatario non è debitore.

Massime di principio

• Il fermo amministrativo deve essere iscritto solo sui beni riferibili al soggetto debitore: se un bene è cointestato con una persona che non è debitrice, l'iscrizione è illegittima rispetto a quest'ultima.
• L'amministrazione o l'agente della riscossione ha l'obbligo di verificare la titolarità del bene prima di iscrivere il fermo; l'assenza di tale verifica può determinare l'annullamento dell'atto.
• Il cointestatario non debitore può ottenere la cancellazione del fermo dimostrando la propria estraneità al debito (documentazione di proprietà, quote di possesso, ecc.).
• Se il debitore possiede solo una quota del bene, l'azione esecutiva deve rispettare la proporzione e i diritti del terzo; non è ammesso caricare integralmente il bene in danno esclusivo del non debitore.
• In presenza di cointestazione contestata, l'amministrazione dovrebbe esperire accertamenti e, se necessario, procedimenti per individuare le rispettive quote o rivolgersi ad altre misure esecutive compatibili con i diritti del terzo.
• Il contribuente non debitore dispone di rimedi immediati (richiesta amministrativa di cancellazione, opposizione all'iscrizione, ricorso giurisdizionale) per ottenere la rimozione del fermo e tutela del diritto di proprietà.