Cassazione Civile, Ordinanza n. 21504/2025 del 26/07/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda cinque avvisi di accertamento IMU emessi per gli anni d’imposta 2014, 2015, 2016, 2017 e 2018, con cui l’ente impositore aveva negato l’agevolazione per l’abitazione principale. La contribuente aveva contestato sia la motivazione degli atti, ritenuta insufficiente perché limitata al mero rilievo dell’omesso versamento, sia l’interpretazione della disciplina sull’esenzione IMU per l’abitazione principale nelle ipotesi di coniugi con residenza e dimora in comuni diversi, richiamando anche parametri costituzionali. Nel corso del giudizio di legittimità la ricorrente ha depositato documentazione attestante che l’ente aveva annullato in autotutela tutti gli avvisi impugnati; la controparte è rimasta intimata. La Corte ha quindi verificato l’intervenuto venir meno della pretesa tributaria e dell’interesse al ricorso.

La decisione

La Corte ha dichiarato cessata la materia del contendere per effetto dell’annullamento in autotutela degli avvisi di accertamento da parte dell’ente impositore. Ha quindi cassato senza rinvio la sentenza impugnata, ritenendo che il sopravvenuto annullamento degli atti fiscali abbia eliminato il contrasto tra le parti e reso priva di utilità la prosecuzione del giudizio. Quanto alle spese, le ha compensate tra le parti in considerazione del sopravvenuto orientamento giurisprudenziale e della pronuncia della Corte costituzionale richiamata nel provvedimento.

Norme richiamate

• art. 7 L. 27 luglio 2000, n. 212

  Richiamato solo come parametro del primo motivo, in tema di motivazione degli atti impositivi; la Corte non si sofferma nel merito perché la lite viene definita per cessazione della materia del contendere.

• art. 3 L. 7 agosto 1990, n. 241

  Richiamato solo come parametro del primo motivo sulla motivazione del provvedimento amministrativo; non è oggetto di decisione di merito.

• art. 13, comma 2, D.L. 6 dicembre 2011, n. 201

  Richiamato nel secondo motivo quale base normativa dell’esenzione IMU per l’abitazione principale; la Corte non decide sul merito della questione interpretativa per sopravvenuto annullamento degli atti.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma processuale richiamata per la deduzione di violazione di legge nei due motivi di ricorso.

• d.lgs. n. 546 del 1992, art. 46

  Utilizzato dalla Corte come base della cessazione della materia del contendere nel processo tributario in caso di annullamento dell’atto impositivo in autotutela.

• artt. 3, 29, 31 e 53 Cost.

  Richiamati dalla ricorrente nel secondo motivo a sostegno della censura costituzionale dell’interpretazione dell’esenzione IMU; non esaminati nel merito per la definizione sopravvenuta della lite.

Massime di principio

• Nel processo tributario, l’annullamento in autotutela dell’atto impositivo determina la cessazione della materia del contendere quando venga meno integralmente la pretesa fiscale oggetto del giudizio.
• In sede di legittimità, la cessazione della materia del contendere comporta la cassazione senza rinvio della sentenza impugnata, perché il sopravvenuto venir meno dell’interesse elimina la necessità di una decisione sul merito.
• La compensazione delle spese nel giudizio tributario non segue automaticamente la soccombenza virtuale quando l’annullamento in autotutela non dipenda da una manifesta illegittimità originaria dell’atto.
• Quando interviene un fatto sopravvenuto che definisce integralmente la lite, la Corte non esamina i motivi di ricorso originariamente proposti nel merito.
• La verifica dell’effettivo annullamento degli atti impugnati è decisiva per accertare la cessazione dell’interesse ad agire e la conseguente estinzione sostanziale della controversia.

Come è indicizzato