Ordinanza n. 3952/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la determinazione con cui Roma Capitale ha dichiarato la perdita di efficacia della comunicazione relativa all’utilizzo di aree private esterne a un esercizio di somministrazione, destinate al posizionamento di tavoli e ombrelloni. Dal testo dell’ordinanza non risultano esposti in modo analitico tutti i motivi di ricorso. In sede cautelare, la controversia riguarda il parere tecnico contrario fondato, da un lato, sulla collocazione di arredi fissi e permanenti sopra griglie di aerazione, chiusini, botole e griglie per il deflusso delle acque meteoriche e, dall’altro, sull’individuazione della ricorrente quale responsabile di abusi edilizi relativi alla medesima attività commerciale. L’Amministrazione aveva avviato il procedimento di perdita di efficacia, acquisito le controdeduzioni dell’interessata e successivamente adottato il provvedimento impugnato.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare, sospendendo la determinazione impugnata e ordinando a Roma Capitale di riesaminare il provvedimento. Il riesame deve chiarire se l’abuso edilizio richiamato dall’Amministrazione riguardi effettivamente lo spazio oggetto della comunicazione e dell’istanza. Il Comune può comunque intervenire per garantire il rispetto delle norme di sicurezza, ma deve indicare con precisione le specifiche norme antincendio eventualmente violate. Il giudice ha ritenuto che gli interessi della ricorrente fossero tutelabili mediante l’ordine di riesame. La trattazione dell’istanza cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 28 ottobre 2026, all’esito del riesame. Le spese sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La tutela cautelare è stata esercitata mediante sospensione del provvedimento impugnato e ordine di riesame da parte dell’Amministrazione.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando il provvedimento amministrativo si fonda sul richiamo a un abuso edilizio, l’Amministrazione deve verificare e chiarire la riferibilità concreta dell’abuso allo spazio e all’attività oggetto del procedimento.
• Il richiamo alla tutela della sicurezza e alla normativa antincendio non è sufficiente in termini generici: l’Amministrazione deve indicare con precisione le specifiche norme violate e il rapporto tra le violazioni contestate e la conformazione dell’area interessata.
• Il giudice amministrativo può accordare la tutela cautelare mediante sospensione dell’atto e ordine di riesame, rimettendo all’Amministrazione una nuova valutazione adeguatamente circostanziata degli elementi tecnici rilevanti.

Come è indicizzato