Direttiva 2008/67

Direttiva 2008/67/CE della Commissione recante modifica della direttiva 96/98/CE sull'equipaggiamento marittimo

La direttiva interviene sull’impianto tecnico della direttiva 96/98/CE, che disciplina l’equipaggiamento marittimo oggetto di omologazione CE. Il suo obiettivo è allineare l’elenco dei prodotti e le norme di prova ai testi aggiornati delle convenzioni internazionali e agli standard tecnici adottati dall’IMO e dagli organismi di normazione europei e internazionali.

Finalità e contesto normativo

I considerando evidenziano che, dopo l’ultima modifica della direttiva 96/98/CE, sono entrate in vigore nuove modifiche alle convenzioni internazionali e alle norme tecniche di prova. La Commissione ritiene pertanto necessario recepire tali aggiornamenti per ragioni di chiarezza e per mantenere coerente il regime UE con gli strumenti internazionali applicabili. L’atto è adottato sulla base dell’articolo 17 della direttiva 96/98/CE e secondo il parere del comitato COSS istituito dalla direttiva 2002/84/CE.

Oggetto dell’intervento

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato A della direttiva 96/98/CE con l’allegato della presente direttiva. Ciò comporta una revisione completa dell’elenco dell’equipaggiamento marittimo, comprensivo di:

• mezzi di salvataggio;
• prevenzione dell’inquinamento marino;
• protezione antincendio;
• apparecchiature di navigazione;
• apparecchiature di radiocomunicazione;
• equipaggiamento prescritto dalla convenzione COLREG 72;
• equipaggiamento di sicurezza per navi portarinfuse.

Ambito applicativo tecnico

L’allegato distingue due macro-categorie:

• allegato A.1: equipaggiamento per il quale gli strumenti internazionali già contemplano norme tecniche di prova dettagliate;
• allegato A.2: equipaggiamento per il quale non esistono norme di prova dettagliate negli strumenti internazionali.

Per ciascuna voce sono indicati, in modo sistematico, la regola SOLAS/MARPOL/COLREG pertinente, le risoluzioni e circolari IMO rilevanti, le norme di prova EN/IEC/ISO applicabili e i moduli di valutazione della conformità. Le note dell’allegato A.1 precisano che:

• si applicano le versioni aggiornate delle convenzioni internazionali e delle norme di prova;
• i documenti di conformità devono specificare la norma di prova e la relativa versione;
• quando sono previste due serie di norme separate da "oppure", ciascuna è sufficiente;
• quando gli elementi sono separati da virgole, si applicano tutte le prescrizioni citate;
• ove sia previsto il modulo H, esso deve essere corredato dell’attestato di valutazione del progetto;
• i requisiti dell’allegato non incidono sui requisiti di trasporto previsti dalle convenzioni internazionali.

Principali aggiornamenti dell’allegato A.1

L’allegato A.1 amplia e aggiorna numerose voci già soggette a omologazione, includendo o ridefinendo, tra le altre, apparecchiature di salvataggio, estintori, tute di immersione, sistemi di rilevazione e segnalazione incendi, sistemi sprinkler, impianti fissi di estinzione, apparecchi di navigazione e radiocomunicazione, nonché equipaggiamenti per unità veloci (HSC).

Tra gli elementi di maggiore rilievo figurano:

• l’inserimento di nuove voci come i verricelli per imbarcazioni di salvataggio e di soccorso, la scala per pilota, il sistema di allarme attivabile dal ponte di comando (BNWAS), il registratore dei dati di viaggio semplificato (S-VDR) e il sistema di controllo della rotta funzionante con velocità a partire da 30 nodi;
• l’aggiornamento degli standard per dispositivi di navigazione moderni come ECDIS, AIS, ARPA, DGPS/GLONASS, VDR, bussola giroscopica, riflettori radar, mappe nautiche per radar di bordo;
• la revisione delle apparecchiature di radiocomunicazione, inclusi sistemi VHF/MF/HF DSC, NAVTEX, EGC, Inmarsat, EPIRB, SART e terminali radio per imbarcazioni di salvataggio;
• l’aggiornamento di numerosi componenti antincendio, tra cui estintori, dispositivi di rilevazione incendi, porte e serrande tagliafuoco, materiali resistenti al fuoco, sistemi sprinkler e impianti a gas inerte.

Trasferimenti e soppressioni di voci

L’allegato segnala molte voci trasferite dall’allegato A.1 all’allegato A.2 o viceversa, oppure stralciate. In particolare, diverse apparecchiature precedentemente incluse nell’elenco delle norme dettagliate sono ricollocate nell’allegato A.2 quando non esistono norme tecniche di prova dettagliate, e viceversa. Questo meccanismo mostra che la direttiva non crea un nuovo regime autonomo, ma aggiorna il perimetro tecnico dell’equipaggiamento già disciplinato dalla direttiva 96/98/CE.

Elementi di prevenzione dell’inquinamento marino

Nella sezione dedicata alla prevenzione dell’inquinamento marino, l’allegato A.1 include, tra l’altro:

• apparecchiatura per il filtraggio delle acque di sentina fino a 15 p.p.m.;
• rilevatori di interfaccia olio/acqua;
• misuratori del tenore di olio minerale;
• sistemi di monitoraggio e controllo degli scarichi di oli minerali delle petroliere;
• sistemi di trattamento dei reflui;
• inceneritori di bordo.

L’allegato A.2, invece, contempla sistemi di monitoraggio e registrazione del NOx, sistemi di depurazione dei gas di scarico, metodi equivalenti per la riduzione delle emissioni di NOx, altri sistemi tecnici per la limitazione delle emissioni di SOx e sistemi di regolazione dell’acqua di zavorra.

Protezione antincendio e sicurezza a bordo

La sezione antincendio è tra le più estese e comprende sia dispositivi di protezione individuale sia componenti di impianti fissi e automatici. Vi rientrano, tra gli altri:

• indumenti, stivali, guanti, caschi e autorespiratori per vigili del fuoco;
• dispositivi di protezione termica e respiratori di emergenza;
• materiali non combustibili e materiali a limitata propagazione di fiamma;
• porte, serrande, finestre e portellini tagliafuoco;
• sistemi sprinkler, ugelli, estintori e impianti fissi a gas o schiuma;
• componenti di sistemi di rilevazione e segnalazione d’incendio.

Per molte di queste voci sono richiamate norme EN, IEC e ISO molto specifiche, con particolare rilievo per il Codice FTP e il Codice FSS dell’IMO.

Navigazione e radiocomunicazioni

Nella navigazione, la direttiva recepisce e aggiorna la disciplina relativa a:

• bussole magnetiche e giroscopiche;
• ecometri e indicatori di velocità/distanza;
• impianti radar, ARPA e ATA/EPA;
• ECDIS, RCDS e sistemi integrati di navigazione;
• VDR e S-VDR;
• AIS, BNWAS e sistemi di controllo della rotta;
• apparecchiature per unità veloci.

Per le radiocomunicazioni, sono aggiornati i requisiti per:

• VHF/MF/HF DSC;
• NAVTEX;
• EGC;
• Inmarsat-B, C e F;
• EPIRB a 406 MHz e a onde lunghe;
• SART;
• radiotelefoni portatili e fissi per imbarcazioni di salvataggio;
• apparecchiature aeronautiche VHF.

Equipaggiamento COLREG 72 e navi portarinfuse

Per la convenzione COLREG 72, l’allegato conferma l’omologazione delle luci di navigazione e dei dispositivi di segnalazione sonora, rinviando alle pertinenti norme di prova EN/IEC e alle regole dell’allegato III della convenzione.

Per le navi portarinfuse, l’allegato A.2 introduce o mantiene l’apparecchiatura di movimentazione e i dispositivi di rilevazione dei livelli idrometrici a bordo delle unità adibite al trasporto alla rinfusa, richiamando la risoluzione IMO MSC.188(79).

Regime di recepimento e decorrenza

L’articolo 3 impone agli Stati membri di recepire la direttiva entro il 21 luglio 2009 e di applicare le misure nazionali dalla stessa data. Le misure devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate alla pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dagli Stati membri. È inoltre previsto l’obbligo di comunicare alla Commissione sia il testo delle disposizioni adottate sia una tabella di correlazione, oltre alle principali disposizioni nazionali nella materia disciplinata.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Profili pratici per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore marittimo, la direttiva assume rilievo perché:

• modifica il catalogo dei prodotti soggetti a omologazione e certificazione;
• impone l’uso di standard tecnici aggiornati e correttamente identificati nei documenti di conformità;
• richiede attenzione ai trasferimenti di voci tra allegati A.1 e A.2, che incidono sul regime di valutazione della conformità;
• introduce un periodo transitorio di due anni per alcuni dispositivi già prodotti secondo i regimi nazionali preesistenti.

In sostanza, la direttiva non lascia agli Stati membri margini di discrezionalità sul risultato tecnico da conseguire, ma solo sulla forma del recepimento e sui mezzi nazionali, nel quadro del termine vincolante del 21 luglio 2009.