Sentenza del 09/10/2019 n. 5645 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità della cartella di pagamento emessa ai sensi dell'art. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973, sostenendo presumibilmente che fosse necessaria una preventiva comunicazione dell'esito del controllo liquidatorio. La questione riguarda se tale comunicazione debba precedere sempre l'iscrizione a ruolo oppure soltanto quando il controllo rilevi errori nella dichiarazione e determini un risultato diverso da quello dichiarato.

La decisione

La tesi del contribuente non è stata accolta in termini generali. La cartella emessa a seguito del controllo automatizzato previsto dall'art. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973 non richiede necessariamente una preventiva comunicazione dell'esito del controllo. Tale comunicazione è obbligatoria solo quando il controllo evidenzi errori o irregolarità e conduca a una liquidazione diversa da quella risultante dalla dichiarazione. In queste ipotesi, l'omessa comunicazione può incidere sulla legittimità della successiva iscrizione a ruolo e della cartella di pagamento.

Norme richiamate

• Art. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973

  La norma consente all'Amministrazione finanziaria di procedere al controllo automatizzato e alla conseguente iscrizione a ruolo senza una preventiva comunicazione in ogni caso. La comunicazione di irregolarità è necessaria quando il controllo rileva errori nella dichiarazione o determina un esito diverso da quello dichiarato; in tale situazione, la sua omissione può incidere sulla validità della cartella.

• Cassazione, ordinanza n. 11429/2012

  La preventiva comunicazione dell'esito del controllo non costituisce un adempimento generalizzato e sempre necessario per l'emissione della cartella, ma è richiesta in presenza di irregolarità effettivamente riscontrate nella dichiarazione.

Massime di principio

• La comunicazione di irregolarità non è sempre necessaria prima dell'emissione di una cartella derivante da controllo automatizzato.
• Se il controllo si limita a liquidare quanto già dichiarato senza rilevare errori o differenze, l'assenza della comunicazione non rende di per sé illegittima la cartella.
• Se invece l'Amministrazione corregge la dichiarazione, recupera imposte, riduce crediti o rileva altri errori, la comunicazione preventiva diventa necessaria e la sua omissione può essere fatta valere contro l'iscrizione a ruolo e la cartella.
• Per valutare la legittimità della cartella occorre confrontare il contenuto della dichiarazione con il risultato del controllo e verificare se vi sia stata una concreta rettifica o irregolarità.