Parere n. 224/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1
Parere sullo schema di decreto presidenziale recante «Regolamento di attuazione del titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n.19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali».
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeIl Consiglio non ha espresso una valutazione conclusiva sullo schema. Accogliendo la richiesta della Regione Siciliana, ha disposto il differimento della trattazione dell’affare all’adunanza della Sezione consultiva del 5 novembre 2026, per consentire il deposito della documentazione ulteriore ritenuta utile. Restano quindi non definite le valutazioni sul contenuto e sulla sostenibilità organizzativa e finanziaria della proposta.
Schema di decreto presidenziale recante il regolamento di attuazione del titolo II della l.r. 16 dicembre 2008, n. 19, sulla rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali
Esito
La questione giuridica
La Regione Siciliana ha sottoposto al parere lo schema di regolamento per rimodulare l’organizzazione dei Dipartimenti regionali, chiedendo una trattazione urgente. Nel precedente parere interlocutorio n. 143/2026 il Consiglio aveva rilevato la necessità di una relazione illustrativa che spiegasse la proposta, anche con riguardo ai principi organizzativi dell’art. 10 della l.r. n. 19/2008 e all’incremento di 11 unità delle aree, nonché di una relazione tecnico-finanziaria che consentisse di valutare l’impatto economico e finanziario della rimodulazione rispetto all’assetto vigente. Dopo il deposito di tali documenti e un ulteriore parere istruttorio n. 211/2026, l’Amministrazione ha chiesto di essere sentita su questioni preliminari e, in adunanza, ha domandato un differimento per depositare ulteriore documentazione.
Osservazioni
Istruttoria integrativa
Accolta la richiesta dell’Amministrazione regionale di differire la trattazione per depositare ulteriore documentazione ritenuta utile alla decisione; l’esame è rinviato all’adunanza del 5 novembre 2026.
Norme richiamate
l.r. 16 dicembre 2008, n. 19, art. 10
Con parere interlocutorio n. 143/2026 del 26 maggio 2026, questo Consiglio, premesse le finalità dell’intervento di riorganizzazione, la ricognizione del quadro normativo di riferimento e l’indicazione di alcune modifiche formali proposte dall’Ufficio legislativo e legale al fine di migliorare sul piano della tecnica redazionale la qualità del testo normativo, ha rilevato la carenza: a) di una relazione che – ferme restando le scelte di policy dell’organizzazione regionale – illustrasse la proposta normativa, anche in relazione alla sua conformità con i richiamati principi di cui all’art. 10 della l.r. n. 19 del 2008 (principio di completezza; principio di efficienza ed economicità, anche con la soppressione delle funzioni e dei compiti divenuti superflui; principio di responsabilità ed unicità dell’amministrazione, con attribuzione ad un unico ramo di amministrazione di funzioni e compiti connessi; principio di omogeneità principio di adeguatezza, in relazione all’idoneità organizzativa del ramo di amministrazione), nonché desse conto dell’aumento di 11 unità delle aree);
La relazione illustrativa della rimodulazione deve consentire di valutarne la coerenza con i principi organizzativi indicati dall’art. 10 della legge regionale, compresi completezza, efficienza ed economicità, responsabilità e unicità dell’amministrazione, omogeneità e adeguatezza; deve inoltre spiegare l’aumento di 11 unità delle aree.
Parere interlocutorio sul regolamento di riorganizzazione dei Dipartimenti regionali
Il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana esamina, in sede consultiva, lo schema di decreto presidenziale attuativo del titolo II della l.r. 16 dicembre 2008, n. 19, relativo alla rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali. La Presidenza della Regione Siciliana aveva segnalato l’urgenza dell’affare.
Richieste istruttorie già formulate
Con il parere interlocutorio n. 143/2026 del 26 maggio 2026, il Consiglio aveva rilevato che occorreva una relazione illustrativa della proposta, ferma la competenza dell’Amministrazione sulle scelte di policy. La relazione avrebbe dovuto consentire di apprezzare la coerenza della riorganizzazione con i principi dell’art. 10 della l.r. n. 19/2008 — completezza, efficienza ed economicità, responsabilità e unicità dell’amministrazione, omogeneità e adeguatezza — e spiegare l’aumento di 11 unità delle aree. Era stata inoltre richiesta la relazione tecnico-finanziaria, necessaria per valutare l’impatto economico e finanziario della proposta rispetto all’assetto vigente.
La Regione ha successivamente depositato una relazione illustrativa, uno schema modificato e la relazione tecnico-finanziaria. Con il parere n. 211/2026 il Consiglio ha disposto ulteriori adempimenti istruttori. La Regione ha quindi chiesto di essere audita su alcuni profili preliminari alla predisposizione della risposta.
Rinvio della trattazione
In adunanza, i rappresentanti della Regione hanno chiesto un differimento per depositare ulteriore documentazione utile. Il Collegio ha accolto l’istanza e rinviato la trattazione dell’affare all’adunanza della Sezione consultiva del 5 novembre 2026. Il parere non contiene, pertanto, una valutazione conclusiva sullo schema regolamentare.
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