Sentenza del 24/02/2015 n. 404 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

L'associazione sosteneva di avere diritto al regime agevolato della legge n. 398/1991, avendo effettuato l'opzione secondo le formalità previste ed essendo iscritta nel Registro delle Associazioni Sportive Dilettantistiche tenuto dal CONI. Contestava quindi la decadenza dai benefici fiscali e l'accertamento induttivo dei ricavi. L'Amministrazione finanziaria aveva rilevato l'omissione delle dichiarazioni fiscali e dei rendiconti, l'assenza di adempimenti contabili sia ordinari sia agevolati e l'incompletezza della documentazione prodotta.

La decisione

La contestazione dell'associazione è stata respinta. È stata ritenuta legittima l'inapplicabilità del regime agevolato e la ricostruzione induttiva dei ricavi, poiché la mera opzione formale per la legge n. 398/1991, l'iscrizione al Registro CONI e la conformità dello statuto non dimostrano l'effettivo svolgimento dell'attività nel rispetto delle condizioni sostanziali richieste. Il giudice di merito deve verificare concretamente e con adeguata motivazione il rispetto delle clausole statutarie e degli obblighi fiscali e contabili.

Norme richiamate

• Legge n. 398/1991

  Il regime fiscale agevolato non si applica automaticamente per effetto dell'opzione formale o dell'iscrizione al Registro CONI; è necessario che l'associazione rispetti anche gli adempimenti e le condizioni sostanziali previsti dalla disciplina.

• Norme fiscali e contabili applicabili alle associazioni sportive dilettantistiche

  L'omissione delle dichiarazioni, dei rendiconti e di qualsiasi adempimento contabile può giustificare la decadenza dai benefici fiscali e consentire all'Amministrazione una ricostruzione induttiva dei ricavi.

Massime di principio

• Per usufruire di un regime fiscale agevolato non è sufficiente rispettare gli adempimenti formali iniziali: occorre dimostrare nel tempo il concreto rispetto degli obblighi contabili, dichiarativi e sostanziali.
• L'iscrizione a un registro pubblico e la conformità dello statuto alla normativa non costituiscono, da sole, prova definitiva del diritto alle agevolazioni fiscali.
• La mancanza totale o significativa di scritture contabili e rendiconti può legittimare l'Amministrazione finanziaria a disconoscere il regime agevolato e a determinare induttivamente i ricavi.
• In caso di contestazione, l'associazione deve conservare e produrre documentazione idonea a dimostrare sia la gestione economica sia l'effettivo svolgimento dell'attività secondo le finalità e le clausole statutarie.
• Il giudice deve valutare la situazione concreta dell'ente con motivazione adeguata, verificando non solo la qualifica formale dell'associazione ma anche il suo comportamento effettivo.