Parere n. 447/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, cittadino straniero nato a Capo Verde, ha impugnato il provvedimento del Ministero dell’interno che ha respinto la sua istanza di concessione della cittadinanza italiana presentata ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992, deducendo la sussistenza della necessaria capacità reddituale. La Sezione ha rilevato che il Ministero ha trasmesso la relazione di rito senza che dal fascicolo risultasse provata la sua comunicazione al ricorrente. La questione immediatamente esaminata riguarda quindi il rispetto del contraddittorio nel procedimento relativo al ricorso straordinario.

Il parere

La Sezione non ha definito né in rito né nel merito il ricorso. Ha sospeso l’adozione del parere, ritenendo necessario garantire il contraddittorio mediante la trasmissione della relazione ministeriale al ricorrente. Il Ministero dell’interno dovrà comunicare la relazione entro dieci giorni dalla comunicazione del parere, assegnare al ricorrente un termine non inferiore a venti giorni per eventuali controdeduzioni e trasmettere alla Sezione, entro sessanta giorni dalla comunicazione del parere, le controdeduzioni e le osservazioni finali del Ministero. La trattazione è stata rinviata a un’adunanza da fissarsi nel secondo trimestre del 2026, con riserva di ogni decisione in rito e nel merito.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  È la disposizione in base alla quale il ricorrente ha presentato l’istanza di concessione della cittadinanza italiana; il diniego ministeriale è stato motivato dalla carenza del requisito reddituale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare il ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante l’oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo a un ricorso straordinario, quando la relazione dell’amministrazione riferente non risulta comunicata al ricorrente, il Consiglio di Stato non può definire l’affare senza previa reintegrazione del contraddittorio.
• La relazione ministeriale deve essere trasmessa al ricorrente con assegnazione di un termine non inferiore a venti giorni per la presentazione di eventuali controdeduzioni; tali controdeduzioni devono essere acquisite insieme alle osservazioni finali dell’amministrazione prima della nuova trattazione.
• La mancanza nel fascicolo della prova della comunicazione della relazione ministeriale costituisce una carenza istruttoria rilevante ai fini della garanzia del contraddittorio e giustifica la sospensione dell’adozione del parere, con rinvio della trattazione.

Come è indicizzato