Ordinanza n. 1854/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato il diniego parziale di accesso adottato dall’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, chiedendo l’accertamento del diritto di ottenere l’ostensione integrale della documentazione necessaria all’esercizio del diritto di difesa e la condanna dell’Autorità all’accesso. Nel corso del giudizio il TAR aveva ordinato l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei destinatari della delibera cui la documentazione si riferiva, qualificandoli come controinteressati. La notificazione del ricorso a uno di essi non si è perfezionata: il destinatario è risultato irreperibile presso l’indirizzo coincidente con quello risultante dal certificato anagrafico di residenza. Il giudizio è stato quindi rinviato per consentire la rinnovazione della notifica.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di accesso. Rilevato il mancato perfezionamento della notifica nei confronti di un controinteressato, ha autorizzato la parte ricorrente a rinnovarla ai sensi dell’art. 44, comma 4, c.p.a. e dell’art. 143 c.p.c. Ha assegnato un termine perentorio di 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza per effettuare la notificazione e un ulteriore termine di 5 giorni per depositarne la prova. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 10 giugno 2026. È stato inoltre disposto l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle parti.

Norme richiamate

• art. 44, comma 4, c.p.a.

  In caso di mancato perfezionamento della notificazione del ricorso, il giudice assegna alla parte un termine perentorio per la rinnovazione della notifica.

• art. 143 c.p.c.

  La notificazione nei confronti di persona irreperibile deve essere rinnovata secondo le modalità previste per tale situazione, applicabili nel processo amministrativo secondo quanto richiamato dall’ordinanza.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Consente l’adozione di misure di oscuramento dei dati personali contenuti nel provvedimento quando ciò sia necessario a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

Massime di principio

• Quando la notificazione del ricorso a un controinteressato non si perfeziona, anche se effettuata presso l’indirizzo risultante dal certificato anagrafico di residenza, il giudice deve consentire la rinnovazione della notificazione mediante assegnazione di un termine perentorio, rinviando la trattazione della causa se necessario.
• Nel giudizio avente a oggetto l’accesso a documenti amministrativi, i soggetti destinatari dell’atto o della delibera cui la documentazione si riferisce possono assumere la qualità di controinteressati e devono essere coinvolti nel contraddittorio prima della decisione nel merito.

Come è indicizzato