Sentenza del 02/02/2015 n. 544 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella esattoriale deducendo la mancata notifica dell'atto impositivo presupposto. Tale omissione costituisce un vizio procedurale che incide sulla validità dell'atto successivo, cioè della cartella, senza imporre la partecipazione necessaria in giudizio sia dell'ente impositore sia del concessionario.

Norme richiamate

• Principio giurisprudenziale in materia di impugnazione della cartella e mancata notifica dell'atto presupposto

  Il contribuente ... può agire indifferentemente nei confronti dell'ente impositore o del concessionario, senza che sia configurabile alcun litisconsorzio necessario.

  La legittimazione passiva può spettare alternativamente all'ente impositore o al concessionario quando il motivo di ricorso riguarda la mancata notifica dell'atto presupposto.

• Principio sulla nullità dell'atto consequenziale

  L'omessa notifica dell'atto presupposto [è] vizio procedurale che comporta la nullità dell'atto successivo.

  La cartella emessa senza previa valida notificazione dell'atto impositivo presupposto è viziata, perché il contribuente non ha avuto regolare conoscenza della pretesa tributaria originaria.

• Cassazione civile, sentenze n. 1532/2012, n. 16421/2007 e n. 9762/2014

  I precedenti richiamati confermano l'assenza di litisconsorzio necessario tra ente impositore e concessionario e la possibilità per il contribuente di scegliere contro quale dei due soggetti proporre l'impugnazione.

Massime di principio

• Quando si impugna una cartella per mancata notifica dell'atto presupposto, il contribuente può normalmente citare alternativamente l'ente impositore o il concessionario della riscossione.
• La mancata notifica dell'atto presupposto può determinare l'invalidità o la nullità dell'atto successivo, perché impedisce al contribuente di conoscere tempestivamente e contestare la pretesa originaria.
• Non è generalmente necessario instaurare il giudizio contro entrambi i soggetti; l'eventuale coinvolgimento dell'altro soggetto può essere richiesto dal concessionario mediante chiamata in causa.
• La scelta del resistente deve comunque tenere conto del motivo specifico dedotto: vizi della notifica o della formazione della pretesa possono coinvolgere l'ente impositore, mentre vizi propri della cartella o della riscossione possono riguardare direttamente il concessionario.