L.R. Puglia 8/2025

Disposizioni regionali sul ritiro sociale (Hikikomori)

La legge disciplina, per la Regione Puglia, un insieme di misure rivolte alle persone in condizione di ritiro sociale, con priorità alla tutela del diritto allo studio, alla prevenzione dell’abbandono scolastico e al successivo accompagnamento formativo e lavorativo.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione promuove e sostiene percorsi di supporto formativo per prevenire l’abbandono scolastico e garantire il diritto allo studio, anche in raccordo con il servizio di psicologia scolastica e con le norme regionali su istruzione, formazione e servizi sociali. La disciplina si applica:

• agli iscritti agli istituti scolastici secondari di primo e secondo grado presenti sul territorio regionale che abbiano difficoltà nella frequenza in presenza o siano già in abbandono scolastico, se segnalati da scuola, servizi socio-sanitari o famiglie, indipendentemente dall’eventuale presa in carico territoriale;
• agli enti del sistema di formazione professionale regionale che svolgono corsi di istruzione e formazione professionale;
• alle persone in ritiro sociale che non cercano attivamente lavoro, con particolare attenzione ai giovani inattivi non inseriti in studio o formazione, per favorirne l’accompagnamento e l’inserimento lavorativo.

Interventi di individuazione e presa in carico

La Regione, nel rispetto dell’autonomia delle istituzioni scolastiche e degli enti formativi accreditati, promuove, previa intesa con le scuole, interventi per l’individuazione tempestiva e la presa in carico educativa, pedagogica e didattica delle persone che presentano indicatori di ritiro sociale. Tra gli indicatori richiamati rientrano:

• isolamento rispetto al gruppo classe, soprattutto nei momenti di socializzazione spontanea;
• assenze tali da compromettere la validità dell’anno scolastico;
• difficoltà relazionali e ansia prestazionale connessa a situazioni di giudizio collettivo e alle valutazioni didattiche. In caso di minori già presi in carico da servizi sociali o sanitari, al raggiungimento della maggiore età deve essere garantito il passaggio ai servizi competenti per adulti.

Collaborazione con associazioni ed enti del terzo settore

Per lo svolgimento delle attività previste dalla legge, la Regione può avvalersi di associazioni ed enti del terzo settore che svolgano percorsi di educazione territoriale a favore di bambini e adolescenti. Tali soggetti devono essere orientati a:

• affrontare situazioni di disagio e crisi evolutiva;
• favorire l’integrazione sociale;
• rafforzare le competenze relazionali;
• prevenire e contrastare il ritiro sociale anche tramite l’individuazione tempestiva di situazioni critiche.

Consulta regionale sul ritiro sociale

È istituita la Consulta regionale sul ritiro sociale con funzioni di monitoraggio, valutazione e proposta. In particolare, essa deve:

• monitorare il fenomeno nel contesto regionale;
• evidenziare nuovi bisogni;
• verificare l’applicazione degli strumenti di intervento per consentire una riprogrammazione efficace;
• monitorare i risultati dell’attuazione della legge e proporre eventuali modifiche al testo originario. La composizione comprende assessori competenti in istruzione e welfare o loro delegati, un consigliere di maggioranza e uno di minoranza e, previa intesa, rappresentanti dell’ufficio scolastico regionale, dei dipartimenti regionali competenti, nonché un rappresentante per ciascuna delle associazioni familiari più rappresentative e degli enti del terzo settore pubblici e privati coinvolti. Le modalità di composizione e funzionamento sono demandate a provvedimento della Giunta regionale da adottare entro 180 giorni dall’entrata in vigore, sentite le commissioni consiliari competenti; con lo stesso atto è individuata la struttura regionale di segreteria. La partecipazione è gratuita, senza compensi né gettoni.

Formazione specifica, prevenzione e campagne informative

La Regione promuove percorsi di formazione sul ritiro sociale per dirigenti scolastici e docenti degli istituti interessati, al fine di prevenire il fenomeno e intercettarne precocemente i segnali nel contesto scolastico. I percorsi formativi sono estesi anche al personale educativo, sociale e sanitario, pubblico e privato, coinvolto nella presa in carico. Sono inoltre previste campagne informative rivolte ai giovani e ai nuclei familiari, con il coinvolgimento di amministrazioni locali, istituzioni scolastiche, strutture sociosanitarie regionali, associazioni familiari ed enti del terzo settore mediante protocolli d’intesa. Le modalità di erogazione di formazione e campagne informative sono definite da linee guida della Giunta regionale, previo parere delle commissioni competenti, entro 180 giorni dall’entrata in vigore.

Decorrenza e regime di applicazione

La legge è indicata come vigente dal 1° luglio 2025. Il testo non prevede un termine finale di efficacia né un regime transitorio specifico.