Sentenza del 06/09/2016 n. 4535 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha presentato il ricorso prima che decorressero i 90 giorni previsti dall'art. 17-bis, comma 9, del d.lgs. 546/1992 per lo svolgimento della procedura di reclamo e mediazione. Il giudice di primo grado non ha rinviato la trattazione per consentire l'esperimento della mediazione né ha formulato d'ufficio una proposta ai sensi del comma 8 della stessa disposizione, determinando così il salto della procedura obbligatoria.

Norme richiamate

• Art. 17-bis del d.lgs. 546/1992, comma 9

  Il ricorso soggetto a reclamo e mediazione non può essere esaminato prima del decorso del termine di 90 giorni previsto per la procedura precontenziosa.

• Art. 17-bis del d.lgs. 546/1992, comma 8

  Il giudice deve evitare il salto della procedura, anche disponendo il rinvio della trattazione o formulando d'ufficio una proposta di mediazione quando necessario.

Massime di principio

• Quando una controversia tributaria è soggetta a reclamo e mediazione, il ricorso non deve essere trattato prima del decorso del termine legale previsto per la procedura.
• La presentazione anticipata del ricorso non consente di bypassare la fase di mediazione: il giudice deve assicurare il corretto svolgimento della procedura precontenziosa.
• L'omesso rinvio o la mancata proposta d'ufficio di mediazione possono determinare l'improcedibilità del ricorso per salto di procedura.
• L'improcedibilità fondata su un vizio precontenzioso, e non sul merito della pretesa, normalmente lascia alla parte la possibilità di riproporre la domanda dopo aver sanato il vizio.
• Non è generalmente corretto saltare il primo grado e proseguire direttamente in appello, perché ciò comprometterebbe il diritto a un doppio grado di giudizio.