Regolamento (UE) 2023/2857

Regolamento (UE) 2023/2857, recante modifica del regolamento (UE) 2019/833 sulla NAFO

Il regolamento interviene sul quadro UE che recepisce le misure di conservazione e di esecuzione della Northwest Atlantic Fisheries Organisation (NAFO) nella zona di regolamentazione dell’Atlantico nord-occidentale. La modifica recepisce le CEM adottate dalla NAFO nella 44a riunione annuale del settembre 2022 e già vincolanti dal 1° dicembre 2022 per le parti contraenti.

Finalità e contesto

L’atto risponde all’esigenza di aggiornare il regolamento (UE) 2019/833 con nuove misure internazionali riguardanti, in particolare, la ricerca scientifica, alcune chiusure di pesca, un divieto su una specie sensibile e l’allineamento con gli elenchi INN di altre organizzazioni regionali. Il legislatore evidenzia inoltre la necessità di meccanismi flessibili, tramite atti delegati, per recepire con rapidità future modifiche delle regole NAFO in materia di ricerca.

Ambito soggettivo e territoriale

Le disposizioni interessano gli Stati membri dell’Unione, in particolare gli Stati membri di bandiera delle navi autorizzate a battere la loro bandiera e a operare attività di ricerca nella zona di regolamentazione NAFO, nonché le navi impegnate in attività di pesca o ricerca in tale area. Il regolamento opera come recepimento nel diritto dell’Unione di misure internazionali applicabili nella zona NAFO; alcune disposizioni concernono direttamente gli operatori di bordo, i piani di ricerca, la registrazione delle catture e gli obblighi di stivaggio e comunicazione.

Disciplina della ricerca scientifica

L’articolo 4 del regolamento (UE) 2019/833 viene riscritto in modo sostanziale. Lo Stato membro di bandiera deve:

• comunicare elettronicamente alla Commissione l’elenco delle navi da ricerca autorizzate prima dell’inizio della ricerca;
• trasmettere un piano di ricerca entro 40 giorni prima della riunione di giugno del consiglio scientifico NAFO per nuove campagne e attività non ricorrenti con catture destinate alla commercializzazione, oppure entro 10 giorni prima dell’inizio della ricerca negli altri casi;
• assicurare che il piano contenga informazioni minime dettagliate, tra cui identificazione della nave, obiettivi, metodi, luogo e date, ricercatore principale, eventuale commercializzazione, stima delle catture, osservatore scientifico, tempistiche di presentazione dei risultati, deroghe richieste e qualificazione della campagna come nuova o non ricorrente;
• notificare immediatamente l’avvio e la cessazione delle attività di ricerca temporanee, anche quando si svolgono nel corso di bordate miste.

Le navi impegnate nella ricerca devono mantenere a bordo una copia in inglese del piano e delle sue modifiche e, per le campagne su stock soggetti a possibilità di pesca, separare le catture di ricerca dalle altre catture secondo le modalità indicate nel piano di stivaggio. Se le catture di ricerca sono commercializzate, si applicano gli obblighi di registrazione e comunicazione del capo V, è richiesto un osservatore con competenze sufficienti e le catture sono imputate al contingente e allo sforzo di pesca pertinenti. In linea generale, salvo diversa posizione del consiglio scientifico NAFO, le attività di ricerca non sono limitate da CEM relative a maglie, taglie minime, zone vietate e fermi stagionali.

Chiusura della pesca dello scorfano nella divisione 3M

La modifica dell’articolo 6, paragrafo 1, lettera e), introduce una chiusura automatica della pesca dello scorfano nella divisione 3M alle ore 24:00 UTC del giorno in cui si stima che il totale delle catture dichiarate abbia raggiunto il 100 % del TAC. La chiusura avviene secondo la notifica prevista dal paragrafo 3.

Cala di prova al primo ingresso in una divisione

Con l’inserimento del nuovo articolo 8, paragrafo 5, è ammessa una cala di prova della durata massima di tre ore al primo ingresso di una nave in una divisione nell’ambito di una bordata di pesca. Se gli stock soggetti a limiti per le catture accessorie costituiscono la percentuale più elevata, in peso, del totale delle catture della cala, l’operazione non è qualificata come pesca diretta di tali stock e la nave deve cambiare immediatamente posizione secondo le regole applicabili. La cala di prova deve essere identificata come tale nel giornale di pesca, con indicazione delle coordinate iniziali e finali.

Divieto sullo squalo di Groenlandia

L’articolo 12, paragrafo 9, viene sostituito con un divieto espresso e molto ampio: è vietato svolgere pesca diretta, detenzione, trasbordo o sbarco dello squalo di Groenlandia (Somniosus microcephalus) nella zona di regolamentazione.

Coordinamento con gli elenchi INN di altre organizzazioni regionali

La modifica dell’articolo 44, lettera c), aggiorna il criterio di riferimento agli elenchi INN di altre organizzazioni regionali di gestione della pesca. Il richiamo include un ampio novero di organismi internazionali e regionali, tra cui NAFO non compare perché il riferimento è ai listati INN di altre organizzazioni quali ICCAT, IOTC, NEAFC, SPRFMO e WCPFC, con i relativi riferimenti convenzionali richiamati nel testo.

Atti delegati della Commissione

All’articolo 50 sono aggiunte due nuove lettere che abilitano la Commissione ad adottare atti delegati in due materie specifiche:

• obblighi dello Stato membro di bandiera relativi ai piani di ricerca di cui all’articolo 4, paragrafo 2;
• requisiti per le navi impegnate in attività di ricerca di cui all’articolo 4, paragrafi 3, 4 e 5. Il considerando specifica che la delega è funzionale a recepire rapidamente eventuali future modifiche NAFO e richiama la necessità di consultazioni adeguate durante la preparazione degli atti delegati.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.