Regolamento (UE) 2023/2757

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di acido tricloroisocianurico originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili all’acido tricloroisocianurico (TCCA/simclosene) originario della RPC. La Commissione, richiamando l’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, ha ritenuto provato il rischio di persistenza o reiterazione del dumping e del pregiudizio in assenza di misure, nonché la non contrarietà del mantenimento delle misure all’interesse dell’Unione.

Contesto procedurale e svolgimento dell’inchiesta

Le misure antidumping sul TCCA erano già state istituite nel 2005 e successivamente riesaminate più volte, anche per nuovi esportatori. Il presente riesame è stato avviato il 5 dicembre 2022 su domanda presentata dall’industria dell’Unione, rappresentata da ERCROS SA ed Electroquímica de Hernani SA, che sono gli unici produttori di TCCA nell’Unione. Il periodo dell’inchiesta di riesame va dal 1° ottobre 2021 al 30 settembre 2022; l’analisi del pregiudizio copre il periodo dal 1° gennaio 2019 al termine del PIR.

La Commissione ha informato le parti interessate e ha acquisito osservazioni da alcuni produttori cinesi, che hanno contestato sia la sufficienza degli elementi probatori sia l’uso del metodo basato su paese rappresentativo. In assenza di collaborazione da parte dei produttori esportatori cinesi e del governo della RPC, la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base.

Prodotto oggetto del riesame e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è l’acido tricloroisocianurico e i suoi preparati, anche denominato simclosene. Il prodotto in esame è quello originario della RPC, classificato nei codici NC ex 2933 69 80 ed ex 3808 94 20. La Commissione ha confermato che il prodotto esportato, quello venduto in Cina, quello prodotto in Messico, quello prodotto nel resto del mondo e quello fabbricato nell’Unione presentano le stesse caratteristiche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Dumping e metodologia di calcolo del valore normale

La Commissione ha ritenuto non utilizzabili i prezzi e i costi interni della RPC, in quanto il mercato cinese è caratterizzato da distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Tale conclusione si fonda su una ricostruzione articolata del sistema economico cinese, considerato dominato da interventi pubblici sostanziali, da una pianificazione industriale diffusa e da un forte orientamento del PCC sulle decisioni economiche.

Per il valore normale è stato scelto il Messico come paese rappresentativo, in quanto paese a reddito medio-alto e unico paese nel quale è stata confermata la produzione del TCCA per l’intero periodo dell’inchiesta. Poiché non erano disponibili dati finanziari del produttore messicano di TCCA ROT Química, la Commissione ha utilizzato, per le SGAV e i profitti, i bilanci 2021 della società CYDSA, operante nello stesso settore generale delle sostanze chimiche per il trattamento delle acque.

Elementi di distorsione significativa nella RPC

La Commissione ha ricostruito in modo sistematico le distorsioni nei costi di produzione cinesi, soffermandosi su diversi fattori: imprese statali o controllate/indirizzate dalle autorità, presenza statale nelle imprese e nelle associazioni di categoria, pianificazione economica e industriale vincolante, applicazione inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale, distorsioni dei salari e forte intervento pubblico nel sistema finanziario. Sono stati richiamati numerosi piani e documenti strategici cinesi, tra cui il quattordicesimo piano quinquennale e piani provinciali di Shandong, Jiangsu e Jiangxi, ritenuti indicativi del controllo pubblico sul settore chimico e sui suoi input essenziali.

Prezzo all’esportazione, margine di dumping e rischio di persistenza

Il prezzo all’esportazione è stato costruito sulla base dei dati Comext, con aggiustamenti per nolo, assicurazione e altri oneri. Dal confronto con il valore normale è emerso un margine di dumping elevato, compreso tra il 240 % e il 275 %. La Commissione ha poi considerato la capacità produttiva inutilizzata in Cina, l’elevata attrattiva del mercato dell’Unione e l’andamento dei prezzi dopo il PIR, concludendo che, in assenza di dazi, è probabile un significativo incremento delle importazioni cinesi a prezzi di dumping e quindi la persistenza del dumping.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e nesso causale

L’industria dell’Unione è composta da due produttori e ha registrato nel periodo in esame un aumento della produzione e della capacità, ma anche una forte perdita di quota di mercato nell’UE, un incremento molto marcato dei costi di produzione e un deterioramento della redditività fino a risultati negativi. La Commissione ha ritenuto che l’aumento delle importazioni cinesi, in quantità e in quota di mercato, nonché la pressione sui prezzi esercitata da tali importazioni, abbiano causato il pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Gli altri fattori esaminati, come le importazioni da paesi terzi e le esportazioni dell’industria UE, non spezzano il nesso causale, pur spiegando alcuni andamenti particolari del mercato.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha esaminato gli interessi dell’industria dell’Unione, degli importatori indipendenti e degli utilizzatori. Ha concluso che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione, che gli importatori non subirebbero un impatto negativo significativo e che non vi sono elementi tali da ritenere il mantenimento delle misure contrario all’interesse complessivo dell’Unione.

Dispositivo e condizioni applicative

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di TCCA originario della RPC. Le aliquote individuali sono fissate al 8,1 % per Hebei Jiheng Chemical Co. Limited, 7,3 % per Puyang Cleanway Chemicals Limited, 3,2 % per Heze Huayi Chemical Co. Limited, 40,5 % per Zhucheng Taisheng Chemical Co. Limited e 32,8 % per Liaocheng City Zhonglian Industry Co. Ltd; per tutte le altre società l’aliquota è del 42,6 %.

Per beneficiare delle aliquote individuali, le importazioni devono essere accompagnate da una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione specifica, datata e firmata da un responsabile della società esportatrice, che attesti l’origine produttiva della merce e la completezza ed esattezza delle informazioni. In mancanza di tale fattura, si applica il dazio per tutte le altre società. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.