Sentenza del 19/09/2016 n. 4760 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La società ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Sondrio che aveva respinto il ricorso relativo alla richiesta di accise pari a Euro 62.074,95, oltre a Euro 13.543,40 per interessi, contestate per l'importazione, negli anni 2009-2012, di gasolio per autotrazione ritenuto eccedente la franchigia di 200 litri. La questione riguardava l'interpretazione della nozione di "serbatoio normale" prevista dall'articolo 24, paragrafo 2, della direttiva 2003/96/CE, con particolare riferimento ai serbatoi installati sui veicoli commerciali e alla quantità di carburante esente da imposizione.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello della società e riformato la sentenza di primo grado. Ha ritenuto decisiva l'interpretazione fornita dalla Corte di Giustizia dell'Unione europea nella sentenza del 10 settembre 2014, causa C-152/13, secondo cui il serbatoio normale non deve necessariamente essere l'unico modello previsto per una determinata tipologia di veicolo, potendo comprendere i diversi serbatoi offerti dal costruttore e scelti dal cliente. È sufficiente che il serbatoio sia installato dal costruttore e destinato all'approvvigionamento diretto del veicolo per la trazione o, se necessario, per il funzionamento dei sistemi di refrigerazione o di altri sistemi. Il carburante contenuto nei serbatoi normali degli autoveicoli commerciali, già immesso in consumo in uno Stato membro e destinato all'utilizzo da parte del veicolo, non è quindi soggetto a ulteriore imposizione nello Stato di importazione. Le spese del giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Direttiva 2003/96/CE del Consiglio, articolo 24, paragrafo 2

  Sono considerati "serbatoi normali" i serbatoi installati permanentemente dal costruttore su tutti i veicoli dello stesso tipo e che consentono l'utilizzazione diretta del carburante sia per la trazione dei veicoli sia, all'occorrenza, per il funzionamento durante il trasporto dei sistemi di refrigerazione o di altri sistemi.

  La norma esclude da un'ulteriore imposizione i prodotti energetici già immessi in consumo in uno Stato membro e contenuti nei serbatoi normali degli autoveicoli commerciali, purché destinati all'alimentazione diretta del veicolo o dei suoi sistemi funzionali.

• Sentenza della Corte di Giustizia dell'Unione europea, Sezione II, 10 settembre 2014, causa C-152/13

  La nozione di "serbatoi normali" non si riferisce necessariamente a un solo tipo di serbatoio per ciascun tipo di veicolo, ma può comprendere i diversi serbatoi proposti dai costruttori e scelti dal cliente.

  Per i veicoli commerciali, la nozione di serbatoio normale deve essere interpretata in modo coerente con l'evoluzione tecnica e commerciale. Non rileva soltanto la configurazione standard unica, ma la circostanza che il serbatoio sia previsto e installato dal costruttore e serva all'approvvigionamento diretto del veicolo.

Massime di principio

• Ai fini dell'esenzione da ulteriori accise, il carburante contenuto nel serbatoio di un veicolo commerciale può essere considerato in franchigia se il serbatoio è installato permanentemente dal costruttore e destinato all'alimentazione diretta del veicolo o dei suoi sistemi di refrigerazione.
• La nozione di "serbatoio normale" non richiede necessariamente che tutti i veicoli dello stesso modello abbiano un serbatoio identico: possono rientrarvi diverse configurazioni offerte dal costruttore e selezionate dal cliente.
• Il limite quantitativo di 200 litri non può essere applicato automaticamente quando il carburante si trova in un serbatoio che, secondo le caratteristiche costruttive e funzionali del veicolo, rientra nella nozione europea di serbatoio normale.
• Le autorità devono verificare la funzione, l'origine costruttiva e l'installazione del serbatoio, nonché la destinazione del carburante, evitando interpretazioni meramente formali o basate esclusivamente sulla capacità del serbatoio.
• La disciplina mira a garantire la libera circolazione dei veicoli nell'Unione europea, bilanciandola con la tutela degli interessi fiscali degli Stati membri; pertanto, l'esenzione non copre carburante trasportato in contenitori o serbatoi aggiuntivi non destinati all'alimentazione diretta del veicolo.