Sentenza del 15/09/2016 n. 4672 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La ricorrente sosteneva che le insegne apposte sui distributori automatici dovessero beneficiare dell'esenzione prevista dall'art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993, in quanto riferibili all'attività commerciale esercitata dalla società e, secondo la prospettazione difensiva, collegate alla sua sede o comunque alla sede dell'impresa. La questione decisiva riguardava la riconducibilità dei distributori automatici alla nozione di insegna dell'esercizio e l'esistenza di un rapporto di pertinenza con la sede produttiva o effettiva della società.

La decisione

La pretesa di esenzione è stata esclusa. L'esenzione riguarda le insegne che identificano e rendono visibile il luogo in cui viene concretamente esercitata l'attività, cioè la sede legale o effettiva dell'impresa, ove si svolgono le attività amministrative e direttive o operano gli organi e i dipendenti. I distributori automatici, essendo dislocati in luoghi diversi e non costituendo la sede effettiva dell'attività sociale, non possono essere considerati insegne esenti. È stato escluso anche un rapporto pertinenziale tra ciascun distributore e la sede della società, in ragione della loro ampia diffusione territoriale. Ne consegue la debenza dell'imposta comunale sulla pubblicità.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  esenzione dall'imposta comunale sulla pubblicità per le insegne dell'esercizio di attività commerciali e di produzione di beni o servizi

  L'esenzione è riferita alle insegne che contraddistinguono la sede o il luogo effettivo in cui l'attività viene esercitata. Non si applica automaticamente a qualsiasi supporto o impianto recante il nome o il marchio dell'impresa, soprattutto quando l'impianto è collocato in luoghi territorialmente distinti dalla sede.

Massime di principio

• L'esenzione per le insegne commerciali deve essere interpretata in modo funzionale: l'insegna deve identificare il luogo concreto dell'esercizio dell'attività, non limitarsi a pubblicizzare il marchio o i prodotti dell'impresa.
• La sede effettiva dell'impresa è il luogo in cui si svolgono concretamente le attività amministrative, direttive o operative dell'ente; la sola riferibilità giuridica o commerciale a una società non è sufficiente.
• Impianti autonomi e distribuiti sul territorio, come distributori automatici, non diventano pertinenze della sede societaria per il solo fatto di appartenere allo stesso soggetto.
• In presenza di più punti di vendita o impianti collocati presso sedi di terzi, è necessario verificare caso per caso se l'impianto costituisca una sede effettiva dell'attività o svolga invece una prevalente funzione pubblicitaria; in quest'ultimo caso l'esenzione normalmente non opera.