Regolamento (UE) 2022/2528

Modifica del regolamento delegato (UE) 2017/891 e abrogazione di regolamenti delegati settoriali

Il regolamento si inserisce nel passaggio al nuovo quadro della PAC definito dai regolamenti (UE) 2021/2115, 2021/2116 e 2021/2117. La finalità è coordinare la normativa delegata con la soppressione, a decorrere dal 2023, di numerose disposizioni settoriali dell’OCM unica in materia di ortofrutta, olio di oliva, apicoltura e vino, evitando soluzioni di continuità per le operazioni già avviate.

Contesto normativo e ragioni dell’intervento

I considerando chiariscono che il regolamento (UE) 2021/2115 ha introdotto un nuovo quadro giuridico per la PAC, con piani strategici nazionali per il periodo 1° gennaio 2023 - 31 dicembre 2027 e con maggiore flessibilità per gli Stati membri. Il regolamento (UE) 2021/2117 ha quindi soppresso, dal 1° gennaio 2023, varie disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013 relative ai regimi di aiuto nei settori dell’olio di oliva e delle olive da tavola, degli ortofrutticoli, del vino, dell’apicoltura e del luppolo. Parallelamente, il regolamento (UE) 2021/2116 ha ridefinito la disciplina di finanziamento, gestione, monitoraggio, controlli e sanzioni della PAC.

Ambito materiale della soppressione del regolamento delegato 2017/891

L’articolo 1 dispone la soppressione, dal 1° gennaio 2023, di ampie parti del regolamento delegato (UE) 2017/891, in particolare quelle relative alla disciplina dettagliata degli aiuti nel settore ortofrutticolo e degli ortofrutticoli trasformati. Sono soppressi specifici articoli e paragrafi nonché gli allegati I-V. La soppressione riguarda le norme che, nel precedente assetto, completavano la disciplina del regolamento (UE) n. 1308/2013 e del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Regime transitorio per ortofrutta

Le disposizioni soppresse continuano tuttavia ad applicarsi:

• per le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni attuate anteriormente al 1° gennaio 2023 nell’ambito del regime di aiuto di cui agli articoli 32-38 del regolamento (UE) n. 1308/2013;
• per i programmi operativi che proseguono fino alla loro scadenza alle condizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013, ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 6, lettera c), del regolamento (UE) 2021/2117;
• per i programmi approvati dagli Stati membri anteriormente al 1° gennaio 2023 ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013 e del regolamento delegato (UE) 2017/891.

Abrogazione del regolamento delegato (UE) n. 611/2014: olio di oliva e olive da tavola

L’articolo 2, paragrafo 1, abroga il regolamento delegato (UE) n. 611/2014 dal 1° gennaio 2023. Tale abrogazione non incide sulle spese sostenute e sui pagamenti effettuati per operazioni già attuate anteriormente a quella data nel regime di aiuto di cui agli articoli 29, 30 e 31 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Abrogazione del regolamento delegato (UE) 2015/1366: apicoltura

L’articolo 2, paragrafo 2, abroga il regolamento delegato (UE) 2015/1366 dal 1° gennaio 2023. Anche in questo caso, il regolamento continua ad applicarsi solo per il pregresso, cioè per le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni attuate prima del 1° gennaio 2023 nell’ambito dei regimi di aiuto di cui agli articoli 55, 56 e 57 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Abrogazione del regolamento delegato (UE) 2016/1149: settore vitivinicolo

L’articolo 2, paragrafo 3, prevede un termine diverso: il regolamento delegato (UE) 2016/1149 è abrogato dal 16 ottobre 2023. Rimane applicabile per:

• le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni attuate anteriormente al 16 ottobre 2023 nell’ambito dei programmi di sostegno vitivinicoli;
• le spese sostenute e i pagamenti effettuati per operazioni attuate a norma degli articoli 46 e 50 del regolamento (UE) n. 1308/2013 anteriormente al 16 ottobre 2025, a condizione che entro il 15 ottobre 2023 le operazioni fossero parzialmente attuate, che le spese sostenute rappresentassero almeno il 30% delle spese pianificate complessive e che le operazioni siano completate entro il 15 ottobre 2025.

Entrata in vigore e applicazione diretta

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Implicazioni operative per i professionisti

Per gli operatori del settore agricolo e per i consulenti fiscali e legali, il testo è rilevante soprattutto come norma di coordinamento e “chiusura” del vecchio quadro. La verifica pratica deve concentrarsi sulle date di avvio o di attuazione delle operazioni, sulla data di sostenimento delle spese e di effettuazione dei pagamenti, nonché sull’eventuale sussistenza dei requisiti transitori, in particolare per i programmi operativi ortofrutticoli e per le operazioni vitivinicole ancora incompiute al 15 ottobre 2023.