Sentenza del 05/03/2015 n. 77 - Comm. Trib. Prov. Lecco

Esito

La controversia

Il contribuente chiedeva il rimborso degli importi versati mediante l’acquisto errato di contrassegni per il contributo unificato civile. La questione riguardava l’individuazione del soggetto legittimato a restituire le somme e la necessità di coinvolgere nel giudizio il Ministero dell’Economia e delle Finanze, cui gli importi riscossi sono confluiti nel bilancio dello Stato. Poiché il contribuente aveva citato soltanto il Tribunale, si è posto un problema di integrazione del contraddittorio per comunanza della lite.

La decisione

È stato affermato che il solo soggetto legittimato a concedere il rimborso è il Ministero dell’Economia e delle Finanze, non il Tribunale, poiché le somme derivanti dalla vendita dei contrassegni sono state versate all’apposito capitolo del bilancio statale. La controversia presenta una situazione di litisconsorzio processuale necessario: il Ministero deve quindi essere chiamato in causa e, in giudizio, è rappresentato dall’Agenzia delle Entrate. La domanda non può essere validamente decisa senza la partecipazione del Ministero.

Norme richiamate

• Disciplina del contributo unificato tributario e del contributo unificato civile

  La distinzione tra i due tipi di contributo rileva ai fini dell’individuazione del soggetto destinatario delle somme e del diritto al rimborso.

• Norme sul litisconsorzio processuale necessario

  Quando la decisione riguarda necessariamente più soggetti, tutti devono partecipare al giudizio; in caso contrario, il contraddittorio deve essere integrato.

• Norme sulla rappresentanza processuale del Ministero dell’Economia e delle Finanze

  L’Agenzia delle Entrate è legittimata a rappresentare in giudizio il Ministero nelle controversie relative alle somme riscosse tramite i contrassegni del contributo unificato.

Massime di principio

• Per chiedere il rimborso di somme versate erroneamente mediante contrassegni o altri strumenti di pagamento pubblico, occorre individuare l’amministrazione cui le somme sono effettivamente affluite, non necessariamente l’ufficio o l’ente presso cui il pagamento è stato effettuato.
• Il Tribunale non è il soggetto legittimato al rimborso se non ha acquisito le somme nel proprio patrimonio o bilancio: in tal caso la legittimazione spetta all’amministrazione statale destinataria degli importi.
• Se il contribuente cita soltanto un ufficio o un’amministrazione coinvolta nella procedura, ma la decisione incide direttamente sui diritti di un’altra amministrazione, può configurarsi un litisconsorzio necessario e il giudice deve ordinare l’integrazione del contraddittorio.
• Prima di instaurare il giudizio è opportuno verificare sia il soggetto titolare dell’obbligo di rimborso sia l’organo competente a rappresentarlo processualmente.