Cassazione Civile, Sentenza n. 27569/2022 del 21/09/2022

Esito

La controversia

Non è stato fornito il testo della sentenza né un riferimento univoco. La sola espressione "in fase di valutazione oscuramento" non consente di ricostruire con certezza il motivo processuale. In via generale, il tema suggerisce una controversia sull'oscuramento o la redazione di documenti/dati (es. oscuramento nei procedimenti di accesso agli atti, pubblicazione amministrativa o diffusione di informazioni), con possibili profili di tutela della privacy, segreto istruttorio, segreto commerciale o interesse pubblico alla trasparenza. Per un riassunto preciso occorre il titolo, il numero o il testo della sentenza.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Il GDPR disciplina il trattamento dei dati personali; l'oscuramento di dati può essere giustificato per tutelare la riservatezza dei soggetti interessati e impone valutazioni di liceità, minimizzazione e proporzionalità.

• D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (Trasparenza)

  Stabilisce gli obblighi di pubblicazione e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; però consente limiti e oscuramenti per ragioni di privacy, segreto istruttorio o altri legittimi motivi indicati dalla normativa.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (Procedimento amministrativo)

  Fissa principi di buon andamento e imparzialità dell'amministrazione e disciplina l'accesso agli atti; gli atti di diniego o di oscuramento devono essere motivati e sono soggetti a controllo giurisdizionale.

• Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lgs. 196/2003 e successive modifiche)

  Integra le norme europee e disciplina le misure di tutela dei dati personali; l'oscuramento è strumento per garantire il rispetto dei diritti degli interessati in sede di diffusione o accesso ai documenti.

Massime di principio

• Quando un amministrazione o un soggetto oscura parti di un documento occorre sempre indicare la base giuridica e la motivazione specifica dell'oscuramento (privacy, segreto istruttorio, segreto commerciale, sicurezza).
• L'oscuramento deve rispettare i principi di necessità e proporzionalità: va oscurato il minimo indispensabile per tutelare l'interesse riservato, lasciando accessibili le parti non sensibili.
• In caso di controversia il giudice verifica che l'atto di oscuramento sia adeguatamente motivato e che sia stato effettuato il bilanciamento tra trasparenza/diritto di accesso e interessi alla riservatezza.
• L'interessato può impugnare l'atto di diniego/oscuramento davanti al giudice amministrativo (es. TAR) o utilizzare i rimedi previsti dalla normativa sulla protezione dei dati (es. reclamo all'autorità garante), a seconda della fattispecie.
• Prima di procedere all'oscuramento valutare misure alternative meno invasive (p.es. anonimizzazione, pseudonimizzazione) che consentano comunque la pubblicazione o l'accesso degli atti.
• Documentare il processo decisionale: registro delle valutazioni, elenco dei dati oscurati e motivazioni facilita il controllo giurisdizionale e riduce il rischio di annullamento dell'atto.