Sentenza n. 2101/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 710/2024 del Tribunale di Busto Arsizio – Sezione Lavoro, passata in giudicato, che aveva accertato il suo diritto a beneficiare, per gli anni scolastici 2021/22 e 2022/23, della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, per complessivi euro 1.000,00. Dopo la notificazione e il deposito del ricorso, il Ministero ha provveduto tardivamente all’accredito delle somme. La ricorrente ha quindi dichiarato il venir meno dell’interesse alla prosecuzione dell’azione, insistendo per la condanna del Ministero alle spese, poiché l’adempimento era intervenuto soltanto dopo la proposizione del giudizio.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo conseguito il bene della vita oggetto dell’azione di ottemperanza mediante l’accredito delle somme dovute sulla Carta del docente. Il Ministero è stato comunque condannato alle spese del giudizio secondo il criterio della soccombenza virtuale, poiché ha eseguito il comando giudiziale solo dopo la proposizione del ricorso. Le spese sono state liquidate in euro 600,00, oltre agli accessori di legge e al rimborso del contributo unificato, se versato, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario. Il giudice ha considerato anche la natura seriale del contenzioso e l’elevata ripetitività e standardizzazione dell’attività difensiva.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Disciplinano l’azione di ottemperanza per ottenere l’esecuzione del giudicato; il ricorso è divenuto privo di oggetto poiché l’amministrazione ha adempiuto durante il giudizio.

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base normativa del giudizio di ottemperanza definito dal TAR.

• art. 1, comma 122, legge n. 107/2015

  Individua il beneficio finanziario della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione dei docenti, secondo le modalità richiamate dal giudicato da eseguire.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Disciplina le modalità di attribuzione e utilizzazione della Carta elettronica del docente, richiamate nella sentenza posta in esecuzione.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione esegue il comando contenuto nel giudicato dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, facendo conseguire al ricorrente il bene della vita richiesto, il giudizio deve essere definito con dichiarazione di cessazione della materia del contendere.
• L’adempimento tardivo dell’amministrazione, intervenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, giustifica la condanna dell’amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale.
• Nella liquidazione delle spese di giudizi seriali, il giudice può tenere conto dell’elevata ripetitività e sostanziale standardizzazione dell’attività difensiva, determinando l’importo in misura coerente con la limitata complessità della controversia.

Come è indicizzato