Sentenza n. 960/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 1381, depositata dal Tribunale di Termini Imerese il 12 dicembre 2024 e passata in giudicato. La pronuncia aveva ordinato all'amministrazione il pagamento di 1.500 euro mediante emissione di buoni elettronici di spesa di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione dalla data del diritto all'accredito sino alla concreta attribuzione e alle spese di lite, quale conseguenza dell'accertamento del diritto all'assegnazione della Carta per l'aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2019/2020. La sentenza era stata notificata all'amministrazione il 18 febbraio 2025 ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996. L'amministrazione, pur costituitasi, non ha dimostrato di avere adempiuto né ha dedotto fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo sussistenti un titolo giudiziale passato in giudicato, la corretta notificazione della pronuncia e il decorso del termine dilatorio per l'esecuzione delle condanne pecuniarie. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione al titolo, rilasciando alla ricorrente la Carta del docente e accreditandovi l'importo dovuto per gli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, della l. 724/1994, nonché le spese di lite e gli accessori, entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato un commissario ad acta, individuato nel direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e obbligo di riferire al Tribunale sull'attività svolta. L'amministrazione è stata inoltre condannata alle spese di lite, liquidate in 550 euro oltre accessori, spese forfettarie e rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  termine dilatorio di 120 giorni

  Il termine dilatorio per l'esecuzione delle condanne pecuniarie della pubblica amministrazione deve essere decorso prima della proposizione dell'azione esecutiva in ottemperanza.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  Gli interessi o la rivalutazione devono essere riconosciuti dalla data del diritto all'accredito sino alla concreta attribuzione.

• l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto all'assegnazione della Carta per l'aggiornamento e la formazione del docente.

• art. 39, comma 1, c.p.a.

  Richiamato per la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 93 c.p.c.

  Richiamato, unitamente all'art. 39, comma 1, c.p.a., per la distrazione delle spese in favore dei difensori antistatari.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il ricorrente dimostra l'esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato, la sua notificazione all'amministrazione debitrice e il decorso del termine dilatorio previsto per l'esecuzione delle condanne pecuniarie della pubblica amministrazione.
• In sede di ottemperanza a una condanna pecuniaria, l'amministrazione deve dimostrare l'avvenuto adempimento o allegare fatti modificativi o estintivi dell'obbligazione; la mera costituzione in giudizio, senza contestazione specifica dell'inadempimento, non è sufficiente a escludere l'obbligo di esecuzione.
• Il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione non solo il pagamento dell'importo riconosciuto dal titolo, ma anche l'esecuzione delle modalità specificamente stabilite dalla pronuncia, comprese l'emissione di buoni elettronici e l'attribuzione della Carta del docente.
• In caso di persistente inerzia dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare già nella sentenza un commissario ad acta, fissando il termine entro il quale dovrà intervenire e attribuendogli la facoltà di delegare gli adempimenti esecutivi.

Come è indicizzato