Sentenza del 10/10/2018 n. 3069 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'imposta sulla pubblicità applicata a una pluralità di pannelli collocati in stretta connessione tra loro. Il ricorrente contestava la tassazione separata di ciascun supporto, sostenendo che i pannelli veicolassero un messaggio promozionale unitario, omogeneo e senza soluzione di continuità. Secondo l'art. 17, comma 5, del d.lgs. n. 507/1993, il mezzo pubblicitario deve essere considerato unico quando l'identità o l'univocità del contenuto dei messaggi dimostra l'esistenza di un unico presupposto impositivo.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 5, d.lgs. n. 507/1993

  La nozione di mezzo pubblicitario va valutata in concreto. Più supporti fisicamente distinti costituiscono un unico mezzo quando sono strettamente connessi e diffondono un contenuto pubblicitario identico, omogeneo e unitario.

Massime di principio

• La pluralità di supporti non comporta automaticamente una pluralità di imposte: occorre verificare se i supporti realizzino uno o più messaggi pubblicitari autonomi.
• Quando pannelli o altri supporti sono collocati in continuità e il messaggio si sviluppa in modo unitario, l'amministrazione dovrebbe applicare una sola imposizione riferita al mezzo pubblicitario complessivo.
• La tassazione separata è giustificata solo se ciascun supporto contiene un messaggio autonomo, distinto o non coordinato con gli altri.
• Per valutare l'unicità del mezzo pubblicitario rilevano soprattutto il contenuto del messaggio, la sua continuità, l'omogeneità comunicativa e la connessione fisica o funzionale tra i supporti, non soltanto il loro numero materiale.