Circolare numero 6 del 19-1-2009

Incentivi alle aziende per il progetto "Interventi speciali a sostegno dell’occupazione nel Comune di Taranto"

La circolare fornisce chiarimenti e istruzioni operative in merito alla gestione dell’incentivo riconosciuto alle aziende che assumono giovani beneficiari del sussidio previsto dal progetto per Taranto. Il meccanismo consiste nel trasferimento, all’impresa, del residuo del sostegno al reddito non ancora maturato dal lavoratore al momento dell’assunzione.

Quadro normativo e origine del beneficio

Il progetto è stato approvato con decreto della Direzione generale degli ammortizzatori sociali e degli incentivi all’occupazione n. 4539 del 3 agosto 2007. Esso prevede l’erogazione di un sostegno al reddito di 500 euro mensili per 6 mesi in favore di 500 giovani impegnati in tirocini formativi.

Successivamente, con nota ministeriale prot. n. 14/0006030 del 13 maggio 2008, è stato stabilito che il sussidio debba essere erogato dall’Inps e che i relativi costi di gestione gravino sul Fondo per l’Occupazione. Con nota prot. n. 14/0007335 del 6 giugno 2008, il Ministero ha precisato che, qualora il lavoratore venga assunto prima della conclusione del tirocinio, il pagamento del sostegno al reddito deve essere sospeso e l’importo non goduto deve essere trasferito dall’Inps al datore di lavoro sotto forma di incentivo all’assunzione.

In attuazione di tali indicazioni, l’Inps e Italia Lavoro S.p.A. hanno stipulato una convenzione per disciplinare le modalità di erogazione del sussidio al lavoratore; con successive note operative sono state fornite alla Direzione regionale interessata le istruzioni normative e procedurali. La circolare integra tali istruzioni con i chiarimenti amministrativi, le modalità di fruizione dell’incentivo e le relative registrazioni contabili.

Soggetti beneficiari e condizioni per l’incentivo

L’incentivo spetta all’azienda che assuma un soggetto avente titolo a percepire il sussidio. L’importo riconosciuto all’impresa corrisponde agli importi mensili non ancora maturati dal lavoratore alla data di assunzione.

La fruizione è subordinata a due condizioni essenziali:

• assunzione a tempo indeterminato;
• orario di lavoro pari o superiore a 20 ore settimanali.

La circolare specifica inoltre che l’incentivo riconosciuto all’azienda è compatibile con eventuali altri benefici contributivi previsti dalla normativa vigente e connessi al particolare tipo di assunzione effettuata.

Decadenza parziale e obbligo di restituzione

Nei primi 18 mesi dall’assunzione sono previste ipotesi di restituzione del beneficio. In particolare:

• in caso di licenziamento senza giusta causa o giustificato motivo soggettivo, l’azienda deve restituire il 100% del beneficio;
• in caso di dimissioni del lavoratore, l’azienda deve restituire il 50% del beneficio.

La circolare evidenzia che l’Inps non può essere ritenuto responsabile per gli incentivi autorizzati da Italia Lavoro S.p.A. e successivamente accertati come indebiti.

Ruolo di Italia Lavoro S.p.A. e flussi procedurali

Italia Lavoro S.p.A. verifica il possesso dei requisiti necessari per il riconoscimento dell’incentivo e ne dà comunicazione all’Inps per l’effettiva erogazione. L’azienda presenta a Italia Lavoro la richiesta di beneficio; se la richiesta viene accolta, essa vale anche come domanda rivolta all’Inps per il conguaglio con i contributi dovuti.

Nella domanda l’azienda deve indicare:

• la posizione contributiva (matricola Inps) con cui denuncia i contributi dei lavoratori per i quali spetta l’incentivo;
• la Sede Inps competente a gestire tale posizione contributiva;
• la Sede Inps competente a gestire il sussidio del lavoratore.

Italia Lavoro trasmette mensilmente alla Direzione regionale Puglia l’elenco delle aziende ammesse all’incentivo, indicando per ciascuna:

• denominazione, codice fiscale e posizione contributiva;
• Sede Inps competente sulla posizione contributiva;
• Sede Inps competente per la gestione del sussidio;
• data di instaurazione del rapporto di lavoro, dalla quale cessa il pagamento del sussidio al lavoratore;
• nome, cognome e codice fiscale del lavoratore.

La Direzione regionale Puglia comunica tali informazioni alle sedi Inps competenti, che provvedono rispettivamente all’interruzione del sussidio e all’erogazione dell’incentivo.

Adempimenti delle strutture Inps

L’unità di processo "prestazioni a sostegno del reddito" della sede Inps che gestisce il sussidio deve:

• interrompere il pagamento a decorrere dal giorno dell’assunzione;
• darne comunicazione al lavoratore;
• verificare l’importo dell’incentivo spettante all’azienda, pari al residuo del sussidio che sarebbe spettato al lavoratore;
• comunicare tale importo all’unità di processo "aziende con dipendenti".

Quest’ultima autorizza l’azienda alla fruizione dell’incentivo mediante conguaglio con i contributi, in unica soluzione, ed effettua le operazioni necessarie negli archivi informatici, comunicando l’esito all’azienda con il modulo allegato alla circolare.

Codifica aziendale e gestione del DM10/2

Le aziende autorizzate devono essere contrassegnate dal codice di autorizzazione "9W", con il significato di "azienda che fruisce dell’incentivo progetto Interventi speciali per Taranto - D.D. n. 4539 del 3 agosto 2007". Il codice va attribuito per il solo periodo necessario alle operazioni di conguaglio.

La fruizione dell’incentivo avviene tramite il sistema delle denunce mensili DM10/2, in unica soluzione, entro il terzo mese successivo al ricevimento dell’autorizzazione Inps al conguaglio per il singolo lavoratore.

Le modalità operative indicate sono le seguenti:

• i dati dei lavoratori interessati vanno esposti nel quadro B-C con i codici contributivi ordinari;
• ai soli fini statistici, nel mese del conguaglio, va indicato nel quadro B-C il numero dei lavoratori nella casella "n. dipendenti", preceduto dal codice "ISPT" con significato di "lavoratori progetto Interventi speciali per Taranto";
• non devono essere compilate le caselle "giornate, retribuzioni e somme a debito";
• per il conguaglio dell’incentivo va indicato nel quadro D il codice "L403", con significato di "conguaglio incentivo progetto Interventi speciali per Taranto";
• per la restituzione del 100% o del 50% dell’incentivo nelle ipotesi di licenziamento o dimissioni del lavoratore, va indicato nel quadro B-C il codice "M118", con significato di "restituzione incentivo progetto Interventi speciali per Taranto";
• in caso di restituzione non devono essere compilate le caselle "numero dipendenti", "numero giornate" e "retribuzioni".

Istruzioni contabili

Ai fini della rilevazione contabile, poiché gli oneri sono posti a carico dello Stato tramite il Fondo per l’occupazione, la procedura di ripartizione contabile dei DM10/2, in presenza del codice "L403", imputa gli importi al conto GAW 32/115, istituito nell’ambito della Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali.

Le somme eventualmente restituite dai datori di lavoro mediante il codice "M118" sono invece imputate al conto GAW 24/115. I rapporti finanziari con lo Stato sono definiti dalla Direzione generale. Nell’allegato n. 2 sono indicati i conti di nuova istituzione.