Sentenza del 15/09/2022 n. 48 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

Controversia sull'assoggettabilità all'imposta della pubblicità costituita da frecce stradali direzionali recanti le diciture "Poste Italiane", "Posta", "PT", "Ufficio Postale", "Agenzia Postale": se tali segnali costituiscano semplici indicazioni di localizzazione di un servizio di pubblica utilità (esente ai sensi dell'art. 17, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 507/1993) oppure mezzi pubblicitari imponibili in quanto riferiti all'impresa Poste Italiane, che svolge prevalentemente attività commerciali e solo secondariamente servizi postali.

La decisione

Il giudice ha escluso l'esenzione: le frecce direzionali con le diciture indicate non sono considerate mera localizzazione di un pubblico servizio ma segnali rivolti al pubblico che identificano l'impresa Poste Italiane (o il suo acronimo/abbreviazione notoria) e hanno funzione pubblicitaria. Poiché Poste Italiane svolge oggi attività economiche prevalenti (finanziarie, assicurative, telefoniche ecc.) e l'attività postale rappresenta una quota minima, i segnali sono soggetti all'imposizione prevista per la pubblicità.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 285 del 1992, art. 39, comma 1, lett. c)

  Definisce le frecce stradali direzionali; nel caso concreto sono state considerate mezzi che, se recanti il nome o marchio dell'impresa, assumono carattere pubblicitario piuttosto che semplice indicazione di localizzazione.

• d.lgs. n. 507 del 1993, art. 17, comma 1, lett. a)

  Prevede l'esenzione per i mezzi pubblicitari finalizzati alla localizzazione di servizi di pubblica utilità; l'interpretazione applicata nel caso ha limitato l'esenzione ai soli segnali che effettivamente indicano la mera ubicazione del servizio senza contenere elementi identificativi o promozionali dell'impresa.

Massime di principio

• L'esenzione per la localizzazione di servizi di pubblica utilità è interpretata in modo restrittivo: vale solo per segnali neutri che indicano esclusivamente la presenza del servizio e non per segnali che contengono il nome, marchio o altri elementi riconducibili all'impresa.
• Segnali direzionali recanti il nome, l'acronimo o abbreviazioni notorie di un'impresa con attività commerciali sono considerati mezzi pubblicitari rivolti al pubblico e sono imponibili.
• Quando un ente pubblico o una società svolge sia attività di interesse pubblico sia attività commerciali, va valutata la prevalenza economica: se l'attività di interesse pubblico è residuale l'esenzione difficilmente si applica.
• Per beneficiare dell'esenzione è consigliabile che l'indicazione sia formulata in modo neutro e descrittivo (assenza di segni distintivi o elementi che richiamino l'impresa), e che lo scopo sia effettivamente soltanto indicativo della localizzazione.
• Nella valutazione rilevano il contenuto del messaggio, il destinatario (rivolto a 'quisque de populo') e la riconducibilità del segnale all'identità imprenditoriale: elementi tali trasformano l'indicazione in pubblicità imponibile.