Sentenza n. 2443/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 1139/2024 del Tribunale di Torre Annunziata, Sezione Lavoro, con la quale era stato accertato il suo diritto a usufruire del beneficio economico annuo di 500 euro tramite la Carta elettronica del docente, in relazione ai contratti a tempo determinato, ed era stato condannato il Ministero a costituire la Carta e ad accreditare complessivi 1.000 euro. Dedotta l'inerzia dell'Amministrazione, la ricorrente ha chiesto l'ordine di esecuzione del giudicato e, per il caso di ulteriore inottemperanza, la nomina di un Commissario ad acta. Il TAR ha verificato il passaggio in giudicato della sentenza, attestato da certificazione di cancelleria, nonché l'inutile decorso del termine previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando la sussistenza dei presupposti dell'art. 114 c.p.a. e ordinando al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare puntuale e integrale esecuzione al giudicato entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, se anteriore, provvedendo anche alla corresponsione alla ricorrente delle somme riconosciute dal titolo giudiziale. Per il caso di ulteriore inadempimento, il Tribunale ha nominato Commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega e termine di ulteriori sessanta giorni dalla richiesta della ricorrente. Il compenso del Commissario, determinato in 500 euro, è posto a carico del Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 700 euro oltre accessori, alla rifusione del contributo unificato e alla trasmissione della decisione al Commissario ad acta.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione del giudicato e di adottare le misure necessarie, inclusa la nomina di un Commissario ad acta in caso di persistente inottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il decorso infruttuoso del termine previsto per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione costituisce, nel caso concreto, uno dei presupposti per l'azione di ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È richiamato quale fondamento normativo della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il ricorrente dimostri il passaggio in giudicato del titolo azionato e l'inutile decorso del termine previsto dalla legge per l'adempimento dell'obbligazione della pubblica amministrazione.
• Accertati i presupposti dell'ottemperanza, il giudice deve ordinare all'amministrazione di dare esecuzione puntuale e integrale al giudicato entro un termine fissato nella decisione.
• In caso di persistente inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare già nella sentenza un Commissario ad acta, attribuendogli il compito di compiere tutti gli atti necessari all'esecuzione del giudicato e ponendo a carico dell'amministrazione inadempiente il relativo compenso e le spese.

Come è indicizzato