Sentenza del 30/01/2018 n. 40 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'assoggettabilità alla TOSAP delle occupazioni di suolo pubblico derivanti dalla presenza della rete idrica. Si sostiene che tali occupazioni siano necessarie e indispensabili per lo svolgimento del servizio idrico integrato e che il bene appartenga al demanio o al patrimonio indisponibile dell'ente locale. Poiché le aree restano destinate all'uso pubblico e non vengono sottratte alla collettività, mancherebbe il presupposto impositivo della tassa.

Norme richiamate

• Art. 39 del D.Lgs. 507/1993

  La TOSAP presuppone l'occupazione di spazi o aree pubbliche con una sottrazione, anche parziale, del suolo all'uso pubblico. Quando l'occupazione è necessaria per un servizio pubblico e non comporta una reale sottrazione del bene alla sua destinazione collettiva, il tributo non è dovuto.

Massime di principio

• Le infrastrutture indispensabili alla gestione di un servizio pubblico possono non essere soggette alla TOSAP se l'area occupata continua a essere destinata all'uso pubblico.
• Per verificare l'applicabilità della TOSAP occorre accertare non solo la presenza materiale dell'occupazione, ma anche se essa comporti una concreta sottrazione del suolo alla disponibilità della collettività.
• Quando l'infrastruttura è riferibile al patrimonio o al demanio dell'ente locale e viene utilizzata per una funzione istituzionale o di pubblico interesse, il gestore del servizio non è automaticamente considerato soggetto passivo del tributo.
• L'esenzione richiede un collegamento effettivo tra l'occupazione e lo svolgimento del servizio pubblico: non ogni occupazione realizzata da un gestore pubblico o concessionario è esente in modo automatico.