Ordinanza n. 78/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, il bando e il capitolato di una procedura aperta indetta dal Comune di Bari per l'affidamento di una concessione mista avente a oggetto la gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria dell'illuminazione votiva e dei relativi impianti elettrici nei cimiteri comunali, con adeguamento tecnologico degli impianti esistenti. Sono stati contestati anche gli ulteriori atti della lex specialis, il progetto di fattibilità tecnica ed economica, la determina a contrarre e gli eventuali chiarimenti resi dalla stazione appaltante. Dalla motivazione dell'ordinanza emergono, in particolare, doglianze riferite all'asserita impossibilità o eccessiva difficoltà di partecipazione alla gara, alla mancata suddivisione della procedura in lotti e alla previsione di requisiti tecnici non posseduti dalla ricorrente.

La decisione

Il TAR, nella sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto non ravvisabili profili di fondatezza del ricorso. Ha rilevato che la disciplina della procedura a evidenza pubblica non impedisce in senso assoluto la partecipazione dell'impresa ricorrente. Ha inoltre ritenuto adeguatamente motivata, allo stato, la scelta della stazione appaltante di non suddividere la procedura in lotti, fondata sulla necessità di una gestione centralizzata della competizione e su rilevanti esigenze organizzative di centralizzazione delle gare. Quanto agli eventuali requisiti tecnici non posseduti, il Collegio ha osservato che la ricorrente può avvalersi dell'istituto dell'avvalimento. La domanda cautelare è stata quindi respinta. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 6 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la particolarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  presentata in via incidentale dalla parte ricorrente

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; nel caso concreto la domanda di sospensione è stata esaminata e respinta in sede cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, la verifica della fondatezza delle censure avverso una lex specialis è svolta sulla base di una sommaria delibazione e non conduce alla sospensione quando non emergano, allo stato, profili sufficienti di illegittimità.
• La mancata suddivisione di una procedura di gara in lotti può risultare giustificata da esigenze organizzative e dalla scelta dell'amministrazione di centralizzare la gestione della competizione, purché tali esigenze siano esplicitate nella motivazione.
• La previsione di requisiti tecnici non direttamente posseduti dall'operatore economico non determina necessariamente l'impossibilità di partecipare alla gara quando l'ordinamento consenta di ricorrere all'avvalimento.

Come è indicizzato