Regolamento (UE) 2019/2101

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2101 del Consiglio

Il regolamento interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione europea nei confronti della Repubblica democratica del Congo, relative ai soggetti che violano l’embargo sulle armi e che risultano coinvolti in gravi violazioni dei diritti umani. La misura ha carattere essenzialmente aggiornativo: non introduce un nuovo regime sanzionatorio, ma rivede l’elenco delle persone designate ai sensi del regolamento (CE) n. 1183/2005.

Base giuridica e contesto

Il Consiglio adotta il regolamento richiamando il TFUE e, in particolare, l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1183/2005. Dai considerando emerge che, a seguito del riesame delle misure restrittive autonome previste dall’articolo 2 ter del regolamento base, è necessario aggiornare le motivazioni delle designazioni e cancellare due persone dall’elenco dell’allegato I bis.

Oggetto della modifica normativa

L’articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell’allegato I bis del regolamento (CE) n. 1183/2005 con l’elenco riportato nell’allegato del regolamento di esecuzione. Il meccanismo normativo è quindi quello della sostituzione dell’elenco sanzionatorio, con conseguente aggiornamento delle posizioni individuali e delle relative motivazioni. Il testo fornito mostra che l’allegato contiene la sezione dedicata alle persone, mentre la parte relativa alle entità è solo avviata e non integralmente riportata nel documento trasmesso.

Contenuto dell’allegato: persone designate

L’allegato riporta una serie di persone fisiche con dati identificativi dettagliati, motivazioni della designazione e data di inserimento nell’elenco. Le motivazioni sono ricondotte, in sostanza, al contributo a pianificare, dirigere o compiere atti che costituiscono gravi violazioni o abusi dei diritti umani nella RDC.

Tra i profili elencati figurano, a titolo esemplificativo:

• Ilunga Kampete, responsabile delle unità della Guardia repubblicana coinvolte nella repressione violenta a Kinshasa nel settembre 2016 e successivamente a Lubumbashi nel dicembre 2018;
• Gabriel Amisi Kumba, già comandante della prima zona di difesa e poi vicecapo di stato maggiore delle FARDC, ritenuto responsabile di recenti violazioni commesse dalle forze armate;
• Ferdinand Ilunga Luyoyo, comandante di unità antisommossa della PNC e poi responsabile della tutela delle istituzioni e di alti funzionari;
• Célestin Kanyama, già commissario della PNC e poi direttore generale delle scuole di formazione della polizia, con riferimento anche a intimidazioni e privazioni della libertà nei confronti di giornalisti;
• John Numbi, ispettore generale delle FARDC, con riferimento a violenze sproporzionate contro minatori illegali;
• Delphin Kaimbi, sottocapo di stato maggiore delle FARDC incaricato dell’intelligence;
• Evariste Boshab, ex vice primo ministro e ministro dell’interno e della sicurezza, nonché figura influente nella crisi del Kasai;
• Alex Kande Mupompa, ex governatore del Kasai Centrale;
• Jean-Claude Kazembe Musonda, ex governatore dell’Alto Katanga;
• Éric Ruhorimbere, ex vicecomandante della 21a regione militare e poi comandante operativo;
• Emmanuel Ramazani Shadari, ex vice primo ministro e ministro dell’interno e della sicurezza;
• Kalev Mutondo, ex capo del servizio di intelligence nazionale (ANR).

Le date di designazione riportate nell’allegato sono principalmente il 12.12.2016 o il 29.5.2017, a seconda della persona interessata.

Entrata in vigore ed effetti

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Per i professionisti, ciò implica l’immediata rilevanza operativa dell’aggiornamento dell’elenco sanzionatorio ai fini di verifiche di compliance, screening e gestione dei rapporti commerciali e finanziari con i soggetti designati.