Regolamento (UE) 2018/973

Istituzione del piano e stock interessati

L’articolo 1 istituisce un piano pluriennale per una serie di stock demersali nel Mare del Nord e, se del caso, nelle acque adiacenti. Sono compresi, tra gli altri, merluzzo bianco, eglefino, passera di mare, merluzzo carbonaro, sogliola, merlano, rana pescatrice, gambero boreale e scampo, con indicazione delle divisioni CIEM e, per lo scampo, delle unità funzionali. Il regolamento si applica anche alle catture accessorie nel Mare del Nord e specifica i dettagli di attuazione dell’obbligo di sbarco.

Definizioni scientifiche e parametri biologici

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, intervallo FMSY, MSY lower e MSY upper, valore FMSY, intervallo inferiore e superiore dell’FMSY, Blim e MSY Btrigger. Le definizioni si fondano sui migliori pareri scientifici disponibili, in particolare quelli del CIEM, e fissano criteri di compatibilità con l’MSY e con limiti di rischio biologico, inclusa la soglia del 5 % di probabilità di scendere sotto Blim.

Obiettivi del piano

L’articolo 3 stabilisce che il piano contribuisce agli obiettivi della politica comune della pesca di cui all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013, applicando l’approccio precauzionale e quello ecosistemico. Mira a ricostituire e mantenere gli stock sopra i livelli in grado di produrre l’MSY, a ridurre i rigetti in mare e a sostenere l’attuazione dell’obbligo di sbarco. Il piano deve inoltre essere coerente con la direttiva 2008/56/CE e contribuire al buono stato ecologico, in particolare rispetto al descrittore 3.

Tassi obiettivo di mortalità per pesca e regole di fissazione delle possibilità di pesca

L’articolo 4 dispone che i tassi di mortalità per pesca coerenti con gli intervalli FMSY debbano essere raggiunti progressivamente entro il 2020 e poi mantenuti. Il Consiglio, nel fissare le possibilità di pesca, deve collocarsi di regola nell’intervallo inferiore dell’FMSY; può derogare e usare l’intervallo superiore solo in casi motivati da esigenze della pesca multispecifica, da rischi di danno tra stock o per limitare le variazioni annue delle possibilità di pesca entro il 20 %, purché lo stock sia sopra MSY Btrigger. In ogni caso deve essere rispettata la soglia di probabilità inferiore al 5 % che la biomassa scenda sotto Blim.

Gestione degli stock di catture accessorie

L’articolo 5 prevede misure di gestione per gli stock di catture accessorie, incluse, se del caso, le possibilità di pesca, basate sui migliori pareri scientifici disponibili e sugli obiettivi del piano. In assenza di dati scientifici adeguati, tali stock sono gestiti secondo l’approccio precauzionale. Nella pesca multispecifica si deve tenere conto dell’impossibilità pratica di conseguire simultaneamente l’MSY per tutti gli stock.

Valori di riferimento per la conservazione

L’articolo 6 richiede al CIEM, sulla base del piano, valori di riferimento di conservazione per MSY Btrigger e Blim per gli stock elencati all’articolo 1, paragrafo 1.

Misure di salvaguardia e misure correttive

L’articolo 7 prevede interventi correttivi quando la biomassa riproduttiva, o l’abbondanza per lo scampo, scende sotto MSY Btrigger o sotto Blim. Nel primo caso le possibilità di pesca devono essere compatibili con una riduzione della mortalità per pesca sotto l’intervallo superiore dell’FMSY; nel secondo caso possono essere adottate misure più drastiche, inclusa la sospensione delle attività di pesca mirate e la riduzione adeguata delle possibilità di pesca. Le misure correttive possono includere misure di emergenza degli articoli 12 e 13 del regolamento (UE) n. 1380/2013 e quelle degli articoli 8 e 9 del regolamento in esame.

Misure specifiche di conservazione tramite atti delegati

L’articolo 8 consente alla Commissione di adottare atti delegati, conformemente all’articolo 16 del regolamento e all’articolo 18 del regolamento (UE) n. 1380/2013, quando occorra un’azione correttiva o quando gli stock scendano sotto MSY Btrigger. Tali atti possono disciplinare caratteristiche e uso degli attrezzi, divieti o limitazioni in zone o periodi specifici, taglie minime di riferimento per la conservazione e altre caratteristiche legate alla selettività.

Misure tecniche

L’articolo 9 attribuisce alla Commissione il potere di integrare il regolamento con atti delegati su caratteristiche degli attrezzi, modifiche o dispositivi supplementari, limitazioni o divieti di attrezzi e attività di pesca in zone o periodi specifici e fissazione delle taglie minime di riferimento per la conservazione. Le misure devono contribuire al conseguimento degli obiettivi del piano.

Possibilità di pesca e gestione operativa

L’articolo 10 impone agli Stati membri di tenere conto della composizione probabile delle catture nelle attività multispecifiche nell’assegnazione delle possibilità di pesca. È consentito lo scambio di quote tra Stati membri previa notifica alla Commissione. Per lo scampo, il TAC nelle zone CIEM 2a e 4 può corrispondere alla somma dei limiti di cattura delle unità funzionali e dei rettangoli statistici esterni. Il Consiglio può considerare l’impatto della pesca ricreativa e imporre limiti o altre restrizioni se essa incide significativamente sulla mortalità per pesca.

Obbligo di sbarco nel Mare del Nord

L’articolo 11 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per specificare i dettagli dell’obbligo di sbarco per tutti gli stock di specie del Mare del Nord soggetti a tale obbligo ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013, in conformità all’articolo 15, paragrafo 5, lettere da a) a e), di tale regolamento.

Autorizzazioni di pesca e limiti di capacità

L’articolo 12 impone il rilascio di autorizzazioni di pesca per le navi battenti bandiera dello Stato membro che operano nelle zone CIEM interessate; tali autorizzazioni possono includere limiti alla capacità totale espressa in kW. Per il merluzzo bianco nella divisione 7d, la capacità totale non può superare la capacità massima delle navi che hanno pescato nel 2006 o nel 2007 nella zona con specifiche categorie di attrezzi. Gli Stati membri devono mantenere e rendere accessibile un elenco aggiornato delle navi autorizzate.

Gestione degli stock di interesse comune con paesi terzi

L’articolo 13 prevede che, se gli stock sono sfruttati anche da paesi terzi, l’Unione avvii un dialogo per assicurare una gestione sostenibile coerente con la PCP. Se non si raggiunge un accordo formale, l’Unione deve comunque adoperarsi per intese comuni; può inoltre scambiare possibilità di pesca con i paesi terzi ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Cooperazione regionale e raccomandazioni comuni

L’articolo 14 applica il meccanismo di cooperazione regionale dell’articolo 18 del regolamento (UE) n. 1380/2013 alle misure degli articoli 8, 9 e 11. Gli Stati membri con interesse di gestione diretto possono presentare raccomandazioni comuni per la prima volta entro il 6 agosto 2019 e poi 12 mesi dopo ciascuna valutazione del piano; per misure relative a un dato anno civile, la scadenza è il 1° luglio dell’anno precedente.

Valutazione periodica del piano

L’articolo 15 impone alla Commissione di riferire al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 6 agosto 2023 e poi ogni cinque anni sui risultati e sull’impatto del piano sugli stock e sulle attività di pesca, in particolare rispetto al conseguimento degli obiettivi dell’articolo 3.

Deleghe alla Commissione

L’articolo 16 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per un periodo di cinque anni a decorrere dal 5 agosto 2018, con proroga tacita di pari durata salvo opposizione del Parlamento europeo o del Consiglio. Sono previsti revoca, consultazione degli esperti degli Stati membri, notifica contestuale degli atti delegati e possibilità di obiezione entro due mesi, prorogabili di ulteriori due mesi.

Sostegno del FEAMP per l’arresto temporaneo

L’articolo 17 stabilisce che le misure di arresto temporaneo adottate per realizzare gli obiettivi del piano sono considerate arresto temporaneo delle attività di pesca ai fini dell’articolo 33, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento (UE) n. 508/2014.

Abrogazioni ed entrata in vigore

L’articolo 18 abroga i regolamenti (CE) n. 676/2007 e (CE) n. 1342/2008 e precisa che i riferimenti ad essi si intendono fatti al nuovo regolamento. L’articolo 19 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e ribadisce l’applicabilità diretta in tutti gli Stati membri.