Regolamento (UE) 2022/2567

Modifica del sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 per adeguarlo alle modifiche introdotte dal regolamento (UE) 2021/2117 nel quadro dell’OCM unica dei prodotti agricoli. L’obiettivo è allineare le regole applicative sul sistema delle autorizzazioni per nuovi impianti viticoli, migliorando trasparenza, flessibilità amministrativa e coerenza dei criteri di assegnazione.

Ambito e finalità della modifica

La disciplina riguarda in via principale gli Stati membri nella gestione del contingente annuale di superficie disponibile per nuovi impianti viticoli e nella relativa allocazione ai richiedenti. Il regolamento incide anche sugli adempimenti di notifica alla Commissione, sui criteri di priorità da applicare in sede di graduatoria e sulla gestione delle autorizzazioni connesse a diritti di impianto convertibili.

Superficie disponibile per nuovi impianti e decisioni nazionali

Gli Stati membri che limitano la superficie disponibile per nuovi impianti devono rendere pubbliche, entro il 1° marzo di ciascun anno, la decisione adottata e le ragioni che la giustificano. La decisione deve altresì precisare quale metodo di calcolo sia stato scelto ai sensi dell’articolo 63, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013: la superficie vitata totale effettiva al 31 luglio dell’anno precedente oppure il metodo storico basato sulla superficie effettivamente vitata al 31 luglio 2015, maggiorata della superficie coperta da diritti di impianto convertibili.

Gli Stati membri possono fissare un termine per la presentazione delle raccomandazioni provenienti da organizzazioni professionali riconosciute o da gruppi di produttori interessati, in modo da poterle esaminare prima della decisione finale. Le raccomandazioni ricevute devono essere rese pubbliche, a presidio della trasparenza del procedimento.

Criteri di priorità e graduazione delle domande

La modifica conferma che gli Stati membri possono scegliere quali criteri di priorità applicare tra quelli previsti dal regolamento di base e possono farlo a livello nazionale o regionale. È inoltre espressamente ammessa la ponderazione differenziata dei criteri selezionati, anche variabile per regione, con conseguente costruzione di una graduatoria delle domande sulla base della conformità ai criteri e dei pesi attribuiti.

L’allegato I sostituito dettaglia il meccanismo di attribuzione dei punti: gli Stati membri definiscono una scala unica nazionale o regionale, assegnano punteggi in funzione del grado di conformità di ogni domanda e applicano una formula di ponderazione per ottenere il punteggio totale. Le autorizzazioni sono poi concesse in ordine di graduatoria fino all’esaurimento degli ettari disponibili; in caso di parità al livello dell’ultima soglia disponibile, gli ettari residui sono assegnati proporzionalmente. Se viene raggiunto il limite di una regione o di una zona DOP, IGP o senza indicazione geografica, ulteriori domande di quella zona non possono essere accolte.

Aggiornamento dei criteri specifici di priorità

Il regolamento recepisce le modifiche ai criteri sostanziali di priorità del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Per il criterio relativo alla conservazione delle risorse genetiche delle viti, il richiedente deve indicare, se del caso, le varietà che intende coltivare e tali varietà devono figurare in un elenco pubblico di varietà ammissibili predisposto dall’autorità competente dello Stato membro e classificate ai sensi dell’articolo 81, paragrafo 2, del regolamento di base. Gli Stati membri che intendono applicare questo criterio devono rendere tale elenco disponibile con largo anticipo rispetto alla fase di presentazione delle domande.

Per il criterio economico, la domanda deve contenere informazioni di natura economica idonee a dimostrare un miglioramento passato dell’efficienza in termini di costi, della competitività o della presenza sui mercati dell’azienda, secondo le indicazioni dell’allegato II, parte F, del regolamento delegato (UE) 2018/273.

Per il criterio relativo alle piccole e medie imprese, la modifica chiarisce che, nel caso di imprese miste, ai fini della verifica delle soglie rileva soltanto la superficie delle particelle viticole dell’azienda del richiedente non beneficiarie delle esenzioni previste dall’articolo 62, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Autorizzazioni aggiuntive per diritti di impianto convertibili

Una parte centrale della riforma riguarda l’articolo 68, paragrafo 2 bis, del regolamento (UE) n. 1308/2013, che consente agli Stati membri di concedere autorizzazioni per superfici coperte da diritti di impianto ancora convertibili al 31 dicembre 2022 ma non convertiti. Tali superfici devono essere notificate alla Commissione e possono essere aggiunte, in tutto o in parte, alle autorizzazioni per nuovi impianti nel corso degli anni 2023, 2024 e 2025.

La scelta di spalmare tali autorizzazioni su un triennio risponde all’esigenza di attenuare gli effetti di mercato derivanti da un aumento improvviso delle nuove superfici vitate e di consentire una gestione più graduale dell’offerta e dei mezzi di produzione necessari.

Notifiche alla Commissione e allegati aggiornati

L’articolo 33 viene modificato per allineare le notifiche obbligatorie ai nuovi flussi informativi: gli Stati membri devono utilizzare il modulo dell’allegato IV, parte II, per le notifiche relative all’articolo 63, paragrafo 4, all’articolo 64, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1308/2013 e all’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione modificato.

È previsto inoltre, in via derogatoria, che entro il 1° marzo 2023 gli Stati membri comunichino alla Commissione le autorizzazioni concesse tra il 1° agosto e il 31 dicembre 2022 sulla base della conversione di diritti di impianto validi.

L’allegato IV aggiorna i modelli di comunicazione, introducendo anche il riferimento alla superficie di cui all’articolo 68, paragrafo 2 bis, per gli anni 2023-2025 e fissando il termine di notifica al 1° marzo. Per le comunicazioni periodiche resta fermo il termine del 1° novembre, mentre per il periodo 1° agosto 2022-31 dicembre 2022 la comunicazione è eccezionalmente dovuta entro il 1° marzo 2023.

Banca dati analitica isotopica

L’allegato III, parte II, aggiorna il numero di campioni annui che ciascuno Stato membro deve prelevare per la banca dati analitica di cui all’articolo 27, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2018/274. Il Regno Unito è eliminato dall’elenco degli Stati membri, in coerenza con il suo status di Stato terzo.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento è entrato in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di esecuzione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.