Ordinanza n. 292/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

L'associazione ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, l'art. 6, lett. g), di un'ordinanza sindacale nella parte in cui vieta ai conduttori di animali di accedere alle spiagge libere del litorale durante la stagione balneare, anche quando gli animali siano muniti di museruola e/o guinzaglio. La contestazione riguarda l'illegittimità del divieto in assenza, dagli atti di causa, dell'individuazione da parte del Comune di spiagge o tratti di arenile riservati al libero accesso dei cani.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare, ravvisando il fumus boni iuris poiché dagli atti non risultava che il Comune avesse riservato spiagge al libero accesso dei cani. Ha inoltre ritenuto sussistente il periculum in mora, consistente nell'impossibilità, durante la stagione estiva in corso, per i proprietari di cani di fruire di una o più spiagge libere insieme ai propri animali. Di conseguenza ha sospeso l'efficacia dell'art. 6, lett. g), limitatamente alla parte in cui vieta ai conduttori di cani, anche muniti di museruola e/o guinzaglio, l'accesso alle spiagge libere durante la stagione balneare. La sospensione resta salva rispetto all'eventuale successiva adozione di atti comunali che individuino appositi tratti di arenile nei quali l'accesso con i cani sia ammesso. L'udienza pubblica è stata fissata al 5 maggio 2027; le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base per la decisione sulla domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• Un divieto comunale di accesso dei cani alle spiagge libere può essere cautelarmente sospeso quando dagli atti non risulti che l'amministrazione abbia individuato uno o più tratti di arenile destinati all'accesso dei proprietari con i propri animali, poiché la mancanza di alternative può integrare sia il fumus boni iuris sia il periculum in mora.
• Nella valutazione cautelare, l'impossibilità di fruire, durante la stagione balneare in corso, di spiagge libere insieme al proprio cane costituisce un pregiudizio concreto e attuale idoneo a integrare il periculum in mora.
• La sospensione cautelare di un divieto può essere limitata alla sola parte lesiva e può restare compatibile con la successiva adozione, da parte del Comune, di atti che individuino specifici tratti di arenile nei quali l'accesso con i cani sia consentito.

Come è indicizzato