Circolare numero 36 del 14-2-1996

Condono previdenziale ex D.L. n.40/1996 e sospensione degli atti esecutivi sui ruoli SCAU

La circolare interviene sulla gestione dei ruoli esattoriali emessi dall’ex Servizio Contributi Agricoli Unificati (SCAU) per il recupero di contributi agricoli relativi agli anni 1988 e precedenti, con scadenza 10 novembre 1994. L’obiettivo è coordinare la sospensione delle procedure esecutive e gli adempimenti delle Sedi a seguito delle norme di condono e regolarizzazione contributiva succedutesi tra il 1994 e il 1996.

Ruoli emessi e ambito territoriale

Nel 1994 sono stati posti in riscossione ruoli esattoriali per un importo complessivo pari a L. 1.098.990.905.000, comprensivo di sanzioni civili e interessi previsti dalla legge n.48/1988. La circolare precisa che tale emissione non ha riguardato, per problemi di mancata codifica dei contribuenti, alcune province o intere regioni, tra cui: Piemonte (Alessandria), Lombardia (tutta la regione eccetto Mantova), Liguria (La Spezia), Veneto (Rovigo, Treviso e Padova), Toscana (tutta la regione eccetto Massa Carrara e Firenze), Umbria (Perugia), Lazio (tutta la regione), Abruzzo (L’Aquila), Molise (Campobasso e Isernia), Campania (Napoli, Avellino e Salerno), Calabria (Reggio Calabria e Cosenza), Sardegna (tutta la regione) e Basilicata (Potenza).

Sospensione dei procedimenti esecutivi e condoni

Con l’entrata in vigore dei D.L. n.601/1994 e n.723/1994 e delle leggi n.724/1994 e n.85/1995, i procedimenti esecutivi relativi al recupero dei contributi agricoli unificati sono stati sospesi fino al 31.12.1995. In tale contesto, i Concessionari sono stati autorizzati a non avviare azioni esecutive, pur potendo accettare i pagamenti spontanei dei contribuenti.

Successivamente, l’art. 5 del D.L. n.40 del 1 febbraio 1996 ha riconosciuto alle ditte inadempienti, comprese quelle già iscritte a ruolo, la facoltà di regolarizzare la posizione debitoria ai sensi della legge n.724/1994 entro il 31.3.1996. La norma ha inoltre disposto la sospensione dei procedimenti esecutivi fino a tale data. La circolare evidenzia che, per effetto del 31 marzo cadente in giorno festivo, la sospensione opera di fatto fino al 1 aprile.

Effetti sulle partite a ruolo

Molti contribuenti, per evitare il pagamento di sanzioni, interessi e l’avvio di procedure coattive, hanno aderito ai condoni previsti dalle norme richiamate. Ciò ha determinato l’indebita iscrizione a ruolo di numerose partite, che devono quindi essere oggetto di sgravio. Per le posizioni per le quali è stata richiesta la rateazione ai sensi della legge n.724/1994, la sospensione permane fino al completo pagamento del debito.

Adempimenti richiesti alle Sedi

Le Sedi interessate alla riscossione dei ruoli devono comunicare con urgenza al Concessionario della riscossione dei tributi e, per conoscenza, alla Direzione regionale delle Entrate, che ai sensi dell’art. 5 del D.L. n.40/1996 gli atti esecutivi sono sospesi fino al 31.3.1996, così da consentire alle ditte inadempienti la regolarizzazione.

Per tutte le ditte che accedono al condono occorre trasmettere ai Concessionari:

• il modello di discarico, se il debito è stato integralmente pagato;
• il modello di sospensione, se è stata concessa la rateazione.

La circolare raccomanda, per le rateazioni, di concedere una sospensione di circa 12 mesi, al fine di verificare nel frattempo il rispetto delle scadenze e la regolarità dei contributi correnti. Le Sedi devono inoltre intervenire anche sulle posizioni già oggetto di richiesta di regolarizzazione, qualora non siano state ancora inviate le relative comunicazioni ai Concessionari.

Termini per le comunicazioni e organizzazione del lavoro

L’attività di aggiornamento dei ruoli deve essere conclusa inderogabilmente entro il 31 marzo, in quanto non dovrebbe risultare iscritto a ruolo né soggetto ad azione esecutiva il contribuente che si sia avvalso dei benefici del condono. Per i contribuenti che presentino domanda negli ultimi giorni di validità della norma, le segnalazioni possono essere effettuate entro e non oltre la prima decade di aprile.

Le operazioni di aggiornamento riguardano anche le ditte interessate dalle circolari ex SCAU n.82 del 14.9.1994 e n.4 del 18.1.1995. Le Sedi con un elevato carico di ruoli possono costituire appositi gruppi di lavoro per smaltire le giacenze e definire i successivi adempimenti, tra cui:

• controlli sulle sospensioni inviate per condoni in atto;
• esame dei verbali trasmessi dai Concessionari per il visto in caso di irreperibilità o nullatenenza del debitore;
• valutazione delle domande di discarico per quote inesigibili.

Esclusioni dalla sospensione

La circolare precisa che la sospensione dei ruoli esattoriali non riguarda i recuperi derivanti da ordinanze-ingiunzioni iscritte a ruolo ai sensi della legge n.689/1981. Per tali posizioni, la gestione ex SCAU aveva già disposto l’iscrizione nei ruoli con scadenze 10 novembre 1994 e 10 novembre 1995.

Allegato di comunicazione al Concessionario

L’allegato alla circolare fornisce un fac-simile di lettera da inviare al Concessionario della riscossione e, per conoscenza, alla Direzione regionale delle Entrate. Il testo richiama il condono previdenziale e assistenziale ex D.L. n.40/1996 e autorizza la sospensione delle procedure coattive relative ai ruoli SCAU fino al 31 marzo 1996, precisando che le competenze in materia sono state demandate all’INPS dal D.L. n.262/1995 e successive modificazioni e integrazioni.